■循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)調(diào)查之四·試點(diǎn)省份■本報(bào)記者李小千侯美麗

　　從一個(gè)省的層面看，山東是如何走出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索之路的？中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，山東省從企業(yè)、園區(qū)、城市三個(gè)層次推進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，培育10個(gè)循環(huán)型城市、20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)、300家循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。通過(guò)實(shí)施“四化”措施，建立節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。

　　山東省是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)比較早的省份之一，早在2000年就開(kāi)始了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；2005年7月，山東省政府頒發(fā)了《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的意見(jiàn)》，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出全面部署；2005年11月山東被列為國(guó)家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省；2007年6月，省委書(shū)記李建國(guó)在省第九次黨代會(huì)報(bào)告中指出：山東在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，尤其是節(jié)能降耗、治污減排、保護(hù)環(huán)境的任務(wù)十分緊迫。省長(zhǎng)姜大明在同月召開(kāi)的全省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上也表示，要理清思路突出重點(diǎn)，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　減量化：打好“節(jié)能降耗”牌

　　在全國(guó)率先推出“節(jié)能考核、一票否決”制度、嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資、關(guān)停小火電、淘汰落后產(chǎn)能……一系列節(jié)能降耗的措施，充分體現(xiàn)了山東在節(jié)能降耗這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)里的決心和力量。

　　作為第一火電大省，過(guò)高的能耗讓山東一直以來(lái)引以為傲的豐富煤炭資源自2000年就已經(jīng)從凈輸出變?yōu)閮糨斎�，�?006年，煤炭?jī)粽{(diào)入量為15313萬(wàn)噸，相當(dāng)于山東全年煤炭產(chǎn)量的1．09倍，對(duì)外依存度高達(dá)52．8％。因此，解決電力工業(yè)生產(chǎn)方式單一、耗能過(guò)高的問(wèn)題對(duì)山東來(lái)說(shuō)迫在眉睫。

　　對(duì)此，山東電力集團(tuán)公司把“建設(shè)綠色和諧電網(wǎng)，服務(wù)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)”當(dāng)作集團(tuán)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。雖然關(guān)停小火電機(jī)組配套電網(wǎng)建設(shè)需要10億多元資金，但是山東電力集團(tuán)公司仍及時(shí)成立了由總經(jīng)理呂春泉親任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，全力支持“上大壓小節(jié)能減排”工作。同時(shí)，山東電力集團(tuán)還成立了電力交易中心，讓技術(shù)優(yōu)、環(huán)保好、能耗低的大發(fā)電機(jī)組競(jìng)標(biāo)購(gòu)買(mǎi)能耗高、污染重的小火電機(jī)組的發(fā)電指標(biāo)，通過(guò)實(shí)施替代發(fā)電助推節(jié)能步伐。交易中心成立后的兩個(gè)月內(nèi)，就完成了15宗22．88億千瓦時(shí)的交易電量，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤22．13萬(wàn)噸，減少二氧化硫7240噸。另外，山東電力集團(tuán)公司還自己掏錢(qián)補(bǔ)電費(fèi)差價(jià)，優(yōu)先安排風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能這些綠色能源發(fā)電。

　　或許是有了這樣一批有責(zé)任感的企業(yè)的支持，山東的節(jié)能降耗成績(jī)斐然。截至目前，山東已關(guān)停小火電機(jī)組125臺(tái)，容量91．1萬(wàn)千瓦；關(guān)停鋼鐵企業(yè)10家，淘汰280．6萬(wàn)噸鋼和86萬(wàn)噸鐵的落后產(chǎn)能。2007年1－9月，山東重點(diǎn)考核的千戶(hù)企業(yè)主要產(chǎn)品單耗穩(wěn)步下降，49項(xiàng)指標(biāo)中，有44項(xiàng)同比下降，占89．8％，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量342．3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　無(wú)害化：清潔生產(chǎn)還原碧水藍(lán)天

　　清潔生產(chǎn)意味著清潔的能源、清潔的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，還有清潔的產(chǎn)品。這對(duì)山東長(zhǎng)期形成的偏重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　推進(jìn)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范，山東省政府出臺(tái)了《關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的意見(jiàn)》，明確“十一五”期間全省清潔生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)和保障措施，按照“典型示范、注重實(shí)效、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的工作原則，選擇部分市、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，以點(diǎn)帶面，全面展開(kāi)。同時(shí)，還十分注重樹(shù)立先進(jìn)典型，通過(guò)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法以及先進(jìn)成熟、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)。目前，已涌現(xiàn)出海爾、青啤、菱花味精等30多家清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)，從而帶動(dòng)了山東清潔生產(chǎn)工作的順利展開(kāi)。

　　進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，山東按照國(guó)家《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》和《山東省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》要求，積極培育發(fā)展了一批清潔生產(chǎn)審核服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織對(duì)造紙、紡織印染、石油化工、食品加工、冶金、電子等十余個(gè)行業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核工作，促進(jìn)清潔生產(chǎn)的整體推進(jìn)。到2007年上半年，山東累計(jì)投入清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金7．5億元，共對(duì)456家企業(yè)進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核，累計(jì)削減廢水排放量2518．1萬(wàn)噸，削減廢氣排放量5．1萬(wàn)噸，削減固體廢物排放量85．7萬(wàn)噸，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

　　資源化：讓“放錯(cuò)了位置的資源”歸位

　　在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念里，廢棄物都是“放錯(cuò)了位置的資源”。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索，就是讓這些“放錯(cuò)了位置的資源”在產(chǎn)業(yè)鏈中找到自己合適的位置。早在上個(gè)世紀(jì)八十年代，山東的一批資源開(kāi)發(fā)型工業(yè)企業(yè)在治理污染的過(guò)程中，就開(kāi)始了逐步摸索廢棄物的資源化利用。有十幾年資源能源綜合開(kāi)發(fā)利用歷史的濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)就是這批企業(yè)中的典型代表。

　　濟(jì)鋼對(duì)渣、塵、水、氣等工藝代謝物實(shí)施“四閉路”系列措施，進(jìn)行資源化治理，實(shí)現(xiàn)了廢物資源化、軋鋼加熱爐和燒結(jié)機(jī)點(diǎn)火無(wú)油化、鍋爐無(wú)煤化、取暖制冷余熱化的“四化”。固體廢棄物綜合利用率達(dá)到98％，由此形成了具有濟(jì)鋼特色的“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。據(jù)了解，從“九五”到“十五”，濟(jì)鋼依靠節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，消化增支減利因素120億元，實(shí)現(xiàn)利稅、利潤(rùn)分別提高9．5倍和10．2倍，使環(huán)保對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響由減法轉(zhuǎn)變?yōu)榧臃�，以最小成本獲得了最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，這是經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的最重要標(biāo)志。濟(jì)鋼集團(tuán)黨委書(shū)記、總經(jīng)理李長(zhǎng)順用“廢物是放錯(cuò)了位置的資源”的理念，就把歷來(lái)都是耗能大戶(hù)的鋼鐵企業(yè)改造成了一個(gè)“綠色品牌”。

　　同時(shí)，濟(jì)鋼也積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，回收處理社區(qū)生活污水，用于生產(chǎn)和綠化；在燒結(jié)工序中配加濟(jì)南裕興化工廠鉻渣，進(jìn)行無(wú)害化處理，計(jì)劃2007年完成處理20萬(wàn)噸鉻渣的任務(wù)；開(kāi)展電解鋁廠赤泥利用研發(fā)，也已經(jīng)取得了成效。

　　來(lái)自于山東省經(jīng)貿(mào)委的數(shù)據(jù)顯示，2007年1－9月份，山東省資源綜合利用企業(yè)共利用工業(yè)固體廢物3722萬(wàn)噸，利用焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣51．34億立方米，利用次小薪材及三剩物359．55萬(wàn)噸，利用河道泥沙19．5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值263．67億元。

　　再生化：“舊衣新穿”讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)更上新臺(tái)階

　　“新三年，舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”，老百姓勤儉持家的樸素理念也被山東用到了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中。

　　發(fā)動(dòng)機(jī)再制造是綠色再制造工程研究與產(chǎn)業(yè)化最早的領(lǐng)域，是將廢舊產(chǎn)品制造成“如新品一樣好”的再循環(huán)過(guò)程，能夠充分提取報(bào)廢零部件的附加值，可使發(fā)動(dòng)機(jī)90％以上的材料得以循環(huán)利用，從而大大延長(zhǎng)了產(chǎn)品的壽命周期，提高了資源利用率，節(jié)約了能源。濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力有限公司是國(guó)家確定的第一批發(fā)動(dòng)機(jī)再制造試點(diǎn)企業(yè)。該公司通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收，逐步掌握了汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件再制造的關(guān)鍵技術(shù)，并從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、加工設(shè)備到廢舊產(chǎn)品回收、銷(xiāo)售和售后服務(wù)等方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，成為國(guó)內(nèi)首家高起點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)化且具有國(guó)際水準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)再制造公司。目前復(fù)強(qiáng)公司發(fā)動(dòng)機(jī)再制造能力由年產(chǎn)3000臺(tái)提升到20000臺(tái)，每年可為國(guó)家節(jié)電2175萬(wàn)千瓦時(shí)，減少二氧化碳排放1000噸。

　　山東在廢舊電子產(chǎn)品的再利用上也有不俗的成績(jī)。青島市作為全國(guó)廢舊家電及電子產(chǎn)品回收試點(diǎn)市，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，制定了一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提出廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理技術(shù)方案，以青島新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園為依托，初步建起了廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理體系。目前，年處理能力達(dá)到20萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益的雙贏。

　　另?yè)?jù)了解，山東省經(jīng)貿(mào)委還會(huì)同省供銷(xiāo)社確定在濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)等市開(kāi)展再生資源回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)，著力建設(shè)功能齊全、覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。山東廢棄資源再利用的戰(zhàn)略框架基本形成。