1月15日從財(cái)政部獲悉，由財(cái)政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》同時(shí)開始實(shí)施，新法規(guī)明確鼓勵(lì)政府優(yōu)先采購國內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，并進(jìn)一步規(guī)范政府采購進(jìn)口產(chǎn)品行為。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，制定這兩部管理辦法均是為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）〉若干配套政策的通知》，其中《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》旨在發(fā)揮政府采購政策功能，鼓勵(lì)、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用，規(guī)范政府首購和訂購活動(dòng)；而《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》則旨在推動(dòng)和促進(jìn)我國自主創(chuàng)新政府采購政策的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品政府采購行為。

　　根據(jù)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》，首購是指對于國內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的，暫不具有市場競爭力，但符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的首次投向市場的產(chǎn)品，通過政府采購方式由采購人或政府首先采購的行為。

　　辦法也明確了訂購的含義，指對于國家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)、軟科學(xué)研究課題等，通過政府采購方式面向全社會(huì)確定研究開發(fā)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的行為。

　　該辦法指出，首購和訂購的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)。屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策執(zhí)行。采購人采購的產(chǎn)品屬于首購產(chǎn)品類別的，采購人應(yīng)當(dāng)購買《目錄》中列明的首購產(chǎn)品，將政府采購合同授予提供首購產(chǎn)品的供應(yīng)商。采購人應(yīng)當(dāng)通過政府采購方式，面向全社會(huì)確定訂購產(chǎn)品供應(yīng)商，簽訂訂購產(chǎn)品政府采購合同，確保充分競爭。

　　《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，將實(shí)行審核管理，由設(shè)區(qū)的市、自治州以上政府財(cái)政部門依法開展政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核活動(dòng)，并實(shí)施監(jiān)督管理。

　　辦法指出，采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門核準(zhǔn)后，依法開展政府采購活動(dòng)。

　　此外，為促進(jìn)我國自主創(chuàng)新，該辦法還明確，采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于本國企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，在采購文件中載明優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進(jìn)口產(chǎn)品。