文/本報(bào)記者武文靜

　　近日，相關(guān)專家表示，2008年財(cái)政收入增長(zhǎng)或?qū)⒊尸F(xiàn)小幅回落，但在財(cái)政收入總體增加的情況下，建設(shè)支出比例將繼續(xù)降低，社會(huì)性支出的比例的逐步提高。民生支出不僅有利于改善民生，同時(shí)還能夠改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人預(yù)計(jì)，2007年全國(guó)財(cái)政收入超過(guò)5．1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31％左右。2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將小幅回落，企業(yè)收入增速將難以保持2007年的高增長(zhǎng)。

　　專家預(yù)測(cè)，2008年財(cái)政收入將增長(zhǎng)20%左右，比2007年增收10000億元左右。為了防止經(jīng)濟(jì)從偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，2008年財(cái)政政策應(yīng)該真正回到穩(wěn)健的軌道上來(lái)，進(jìn)一步減少長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債和財(cái)政赤字規(guī)模，同時(shí)把財(cái)政支出的重點(diǎn)放在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

　　財(cái)政建設(shè)投資支出要嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益和一些已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃重大項(xiàng)目，特別要從嚴(yán)控制各級(jí)政府樓堂館所項(xiàng)目重新抬頭。應(yīng)出臺(tái)嚴(yán)厲政策控制地方財(cái)政實(shí)際上的“赤字”規(guī)模，對(duì)政府負(fù)債經(jīng)營(yíng)城市建設(shè)的做法加以規(guī)范管理，控制政府投資擴(kuò)張勢(shì)頭。

　　此前召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議進(jìn)一步明確，2008年我國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，適當(dāng)減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債規(guī)模，進(jìn)一步完善和落實(shí)穩(wěn)健的財(cái)政政策，合理把握財(cái)政支出規(guī)模，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較大幅度增加對(duì)社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的支出。加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，努力防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人預(yù)計(jì)，今年中央財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出631億元，增長(zhǎng)276.8％。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是以政府主導(dǎo)型投資的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和行政管理支出為主，而以提供公共服務(wù)產(chǎn)品為主的公共財(cái)政體制建設(shè)滯后，導(dǎo)致了一個(gè)令人尷尬的局面：經(jīng)濟(jì)雖然快速發(fā)展了，但由于公共服務(wù)產(chǎn)品跟不上，使得公眾深受教育、醫(yī)療等問(wèn)題的困擾。中國(guó)政法大學(xué)教授施正文表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨過(guò)熱的危險(xiǎn)，但是長(zhǎng)期來(lái)看結(jié)構(gòu)問(wèn)題是最根本的問(wèn)題，民生支出不僅有利于改善民生，同時(shí)還能夠改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)。

　　在2007年各項(xiàng)社會(huì)支出已經(jīng)增幅較大的情況下，“較大幅度”地增加對(duì)社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的支出。社會(huì)保障方面，前11個(gè)月，全國(guó)財(cái)政用于社會(huì)保障和就業(yè)的支出達(dá)到4128.46億元，同比增長(zhǎng)28.6%。隨著中央財(cái)政支持社保和就業(yè)投入的增多，預(yù)計(jì)2007年中央財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出將增長(zhǎng)20.2%，達(dá)到2419億元。在教育方面，中央財(cái)政將繼續(xù)加大教育投入，保障優(yōu)先發(fā)展教育，并將全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。2008年財(cái)政部將繼續(xù)調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的相關(guān)政策，從春季學(xué)期開(kāi)始，中央財(cái)政將進(jìn)一步提高國(guó)家課程免費(fèi)教科書(shū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)免費(fèi)提供地方課程的教科書(shū)所需資金。

　　2008年財(cái)政宏觀調(diào)控將更加強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。財(cái)政部將加大對(duì)“三農(nóng)”投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持科技創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能減排，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。記者武文靜攝影

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