——訪廣西壯族自治區人民政府副主席楊道喜

　　■本報記者張帆李銀雁馮飛勇

　　“廣西要加快發展，關鍵在工業，動力在工業，潛力在工業�！睆V西壯族自治區副主席楊道喜在接受中國經濟時報記者采訪時這樣闡述著工業與廣西的內在邏輯關系。

　　去年廣西工業呈現出這樣幾個亮點：一是全區工業增加值總量突破了2000億元，達到2001億元左右；二是全區工業投資突破1000億元，達到1155億元，其中技改投資突破500億元，達到503億元；三是實現了500億元產業的突破，汽車、冶金行業總產值雙雙超過500億元；四是規模以上企業盈虧相抵實現利潤突破200億元，達到270億元；五是規模以上工業萬元增加值能耗比上年下降8％，超額完成5．5％的約束性目標。

　　這些具有節點性數據表明工業主導全區經濟發展格局的基本形成，如今，工業已經成為廣西經濟增長的第一推動力。

　　五年崛起的支撐點

　　事實上在2003年前，工業在廣西國民經濟中并沒有占據主導地位。當時剛到政府工作的楊道喜，在和自治區經委、發改委等部門到各市調研后，向自治區黨委、政府領導提交了一份《關于加快我區工業發展幾個問題》的報告，提出了一個觀點：廣西與全國尤其是先進地區有差距，主要是工業發展的差距，廣西必須要盡快確立起工業主導地位，實現工業的跨越式發展，才能縮小與全國的差距。這個觀點現在看起來很平常，但在當時的條件和環境下，提出“工業跨越式發展”是不容易的。

　　五年過去，人們發現，2003年－2007年廣西工業增速分別為14．6％、17．0％、18．9％、20．1％、21．5％，五年平均增長18．5％，比同期經濟增長12．7％快5．8個百分點，比1996年－2002年均增長8．8％快9．7個百分點。

　　對此，楊道喜總結說，過去五年工業發展快，首先是因為優勢產業壯大了。機械、汽車、食品、冶金、電力、有色金屬、石油化工、制糖、建材等產業，在2002年增加值總量290億元，占全部工業增加值的比重僅41．5％。經過五年發展，預計2007年上述產業增加值總量達到1150億元左右，五年年均增長32％，超過同期工業增速13．3個百分點，占全部工業增加值的比重提高到58％左右。

　　強優企業涌現了。2002年，全區年主營業務收入達到30億元的企業只有5家，2007年這一數字可達到18家，其中上50億元企業11家，上百億企業6家，還有3家企業上200億，強優企業主營業務收入達到1645億元，是2002年的7倍，占全區工業企業的比重提高到28％左右。

　　投資規模擴大了。廣西工業投資尤其是技改投資長期徘徊不前，2002年更新改造投資剛剛過百億。2003年－2007年，全區共投入工業建設和改造資金3180億元，其中技術改造投入1440億元。去年技改投入500億元左右，是2002年的5倍，規模之大前所未有。

　　縣域工業振興了。2002年，全區縣域工業總量只有295億元，工業增加值超過5億元的只有25個縣，最多的縣還不到20億元。經過五年發展，預計2007年縣域工業增加值總量達到1380億元，是2002年的4．68倍，占全部工業的比重達到69％，五年增加了27個百分點，每年提高5個百分點以上。工業增加值超過5億元的縣增加到69個，有26個縣超過了20億元。

　　非公經濟崛起了。2002年，在規模以上工業企業中，全區非公企業只有1148家，增加值總量只有400多億元。經過幾年發展，目前非公有制工業已經發展成為工業增長的主體，到2006年非公有制工業增加值達到了832億元，占全區規模以上工業的比重達到76．2％，超過了半壁江山，去年發展的態勢也很迅猛，非公工業的總量和比重繼續提高。

　　園區經濟成長了。2003年全區工業園區實現增加值僅117億元，僅占全部工業的14．4％。經過幾年發展，預測2007年工業園區實現增加值450億元，是2003年的3．8倍，占全部工業比重提高到22％。

　　未來發展的突破點

　　對于廣西今后一個時期工業發展的總體要求，楊道喜這樣描述：貫徹落實科學發展觀，走新型工業化道路，加快轉變發展方式，在五年來取得跨越式發展的基礎上，推動工業實現新的跨越。

　　他強調說，實現工業新跨越，光靠以前的基礎遠遠不夠，必須要有新的增長點支撐。

　　首先，必須要在大產業大企業發展方面取得新突破。這一點他認為廣西與東部地區相比，差距非常明顯。為此，廣西要從戰略上扶持和引導大產業、大企業發展，力爭通過幾年的努力，把有色、機械、石化等產業打造成千億元級的大產業，在冶金、電力、機械、石化等領域打造一批500億元級的大企業，打造煙草百億元利稅的大公司，確立全區大產業、大企業在國內外市場的競爭地位，形成以大產業、大企業支撐工業新跨越的格局。

　　其次，要在增強自主創新能力方面取得新突破。要從廣西實際出發，對全區當前和未來產業發展有重大影響的關鍵技術進行攻關，力爭在制糖、有色、機械、生物質、新材料等領域研發出具有自主知識產權的核心技術和知名品牌，形成適應現代工業發展要求的體制機制和管理模式，促進“廣西制造”向“廣西創造”轉變。

　　楊道喜認為，實現工業發展新跨越，還必須要在擴大開放深化合作方面取得新突破。近幾年來，廣西通過“百企入桂”等多種辦法，引進了25億美元的國外資金、2000多億元的外省資金，但還遠遠不夠，還大有潛力可挖，關鍵要進一步解放思想，以資源換產業，以存量換增量，只求所在，不求所有，但求長遠，不求眼前，推動開放合作實現新突破。。

　　而培育品牌提升質量，大力發展循環經濟，在重大工業布局建設方面取得新突破也是關鍵所在。

　　楊道喜說，工業要發展，歸根到底要落實到項目上。當前和今后一個時期，廣西的工業還是屬于投資拉動型的工業，要千方百計把工業投資規模搞上去，確保每年都有比較大的投入規模，確保每年都有一大批項目開工，有一大批項目在建，有一大批項目投產，有一大批項目儲備，為實現工業發展新跨越奠定堅實的基礎。

　　當前工作的著力點

　　據了解，2008年廣西經濟社會發展的預期目標和工作目標既定，一是增長速度。全區生產總值預期目標增長11％，要求工業增加值增長16％；全區生產總值工作目標增長13％，要求工業增加值增長20％。二是投資目標。整個工業投資要達到1450億元左右。其中技改投資預期目標是增長25％左右，總量達到630億元；工作目標是增長30％，總量達到655億元。三是效益目標。規模以上工業企業實現利潤增長20％。四是節能目標。規模以上工業萬元增加值能耗2．57噸標準煤，降低5．5％。

　　楊道喜評價說，這是一套完整的指標體系，體現了速度、質量、效益、降耗的統一，體現了又好又快的要求，各項指標互相關聯，相互作用，不可偏廢。其中節能降耗是約束性指標，必須要完成；增長速度、技改投資、企業利潤是導向性目標，在確保質量和效益前提下，能快就不要慢，能搞多快就搞多快。

　　圍繞這一目標，楊道喜認為當前要突出抓好以下重點工作：

　　一是抓好技術改造投資和項目前期工作。要加快推進沿海石化、鋼鐵、林漿紙等重大項目，加快實施汽車發動機、電解鋁、鋁加工等項目，加快推進煙草百億利稅工程等。優化投資結構，拓寬投資渠道，籌措好企業生產性資金和建設性資金。

　　二是抓好企業集團組建和強優企業培育工作。今年要重點加快組建廣西化工、有色金屬、橡膠、鋼鐵、柳工機械、玉柴汽車、柳州五菱、制藥、糧油等企業集團。大力扶持主營業務收入前50強的企業做大做強。以大企業、大集團和強優企業的發展，帶動中小企業和縣域工業發展，形成大中小企業相互依存、共同發展的新格局。

　　三是抓好開放合作和承接產業轉移工作。要牢牢抓住國家加工貿易政策調整的機遇，切實改善投資環境，突出抓好產業鏈招商、重大項目招商。

　　四是抓好節能降耗和發展循環經濟工作。要堅決關停淘汰一批產能，加快改造提升一批產能，大力推廣應用一批先進技術，推動整合新上一批先進產能。把節能降耗與結構調整、產業升級、擴大投資、新上項目結合起來，與培育節能環保產業、發展循環經濟、形成新的產業增長點結合起來，形成一批先進產能。建立節能降耗激勵和約束機制，煤電油運要向節能降耗項目和節能降耗企業傾斜，對落后產能采取限制性的政策。要建立投資項目節能評估制度，對沒有進行節能審查、沒有通過節能審查的項目，一律不予核準和備案。