■本報記者李鵬李銀雁

　　“開放的廣西農墾歡迎您！”南寧機場高速路旁，這一巨型廣告牌很是吸引人們的目光。

　　廣西農墾始建于1951年，現在是廣西農墾局、廣西農墾集團有限責任公司兩塊牌子、一套人馬，有90家直屬企事業單位，60億元總資產，249萬畝土地，18萬人（其中離退休職工近3萬人），下屬單位分布在全區13個市、31個縣（區）。人員結構主要是轉業官兵、歸難僑、知青和庫區移民。農墾是一個特殊的企業群體和社會群體。五年來，廣西農業產業化發展迅速，成績喜人。其中，廣西農墾充當了農業產業化的“國家隊”的角色，貢獻巨大。

　　活力農墾：

　　新機制、新政策、新平臺

　　在相當長的時期內，廣西農墾一直是“品牌”和“品質”的象征。2002年，根據廣西壯族自治區統計年鑒，糖業、劍麻、淀粉、畜牧水產、亞熱帶水果、茶葉是廣西農墾六大支柱產業。糖業、劍麻、淀粉、畜牧四家公司是廣西農業產業化重點企業。永新種豬場是廣西最大的原種豬場。山圩劍麻工業園是國內規模最大的劍麻加工基地。立新臍橙、茶花山、銀安礦泉飲料多年保持綠色食品品質，是深受消費者歡迎的名牌產品。

　　但是，當時的中國農墾系統，已經發生了翻天覆地的變化。上海、重慶等地農墾系統已經褪去農墾外衣，改名為“農工商集團”，進入產業化、集團化、市場化發展階段。僅有廣西、廣東、海南、黑龍江等少數幾省保留了“農墾”字號，而且，廣西農墾更為“本色”。

　　新的歷史條件下，滾滾市場經濟熱潮中，廣西農墾何去何從？一度，廣西農墾人對此感到困惑與焦慮。

　　2003年年底，廣西壯族自治區黨委、政府對廣西農墾作出“要理順關系，理清思路，采取重大措施包括改革措施，一兩年內解決農墾自己的吃飯問題，爭取有所發展”。隨后，廣西農墾系統發起了一場內部大討論，尋求活路和出路。

　　在最終形成的調研報告里，廣西農墾人認為，農墾有三個最大的優勢，一是有著寶貴的土地資源。249萬畝土地，不但品質優良，產出能力強大，而且區位優勢明顯——很多土地靠近城郊，土地資源的充分利用成為農墾發展壯大的可能性條件。二是具有農產品深加工能力和產業集群的基礎，使得農業的帶動力和發展現代農業成為可能。三是農墾規�；�和組織化程度高的優勢，可以集中資源搞重大項目特別是工業項目，使得資源合理配置成為可能。

　　基于這些資源性優勢，廣西農墾認為，“我們應該做農業產業化的‘國家隊’”。在向自治區黨委、政府遞交的請示報告中，廣西農墾系統重新確立新時期農墾在廣西經濟社會發展中的地位和作用，即：一、不斷提高農墾經濟競爭力，擔負起成為“廣西新的重要經濟增長點”的使命；二、牢固確立農業國家隊的地位；三、在“西部大開發”、“工業興桂”和“南博會”等系列的戰略發展中，擔負起廣西社會經濟重要發展極的使命。

　　農業產業化的“國家隊”，這樣的定位獲得了自治區黨委、政府的肯定。為加快廣西農墾的發展，解決制約發展的體制束縛，2006年，自治區黨委、政府對廣西農墾管理體制進行深化改革，成立了農墾工作委員會，派駐了農墾紀工委，授予農墾局相當于地級市的計劃、財政、稅收、土地管理、建設規劃、國有資產管理等經濟管理權限，并給予一系列優惠扶持政策。2006年2月，曾任自治區經貿委副主任、百色市市長的劉志勇調任廣西農墾局局長、廣西農墾集團公司董事長、總經理，加強了廣西農墾局的領導力量。

　　目前，自治區相關部門已把農墾計劃單列，建設規劃、國有資產職能已得到確認，管區納稅企業登記備案工作完成，財稅職能逐步得到落實，農墾招投標管理辦公室、土地儲備中心等機構相繼成立，35所企業辦中小學已有24所中小學移交地方管理。

　　在農場層面，以博白、陸川、百色、防城片農場為試點，全面對農場的管理體制進行了改革，建立總場加分場、大農場兼并小農場、糖廠聯結基地的管理模式，減少管理成本，提高管理效率，取得了良好成效。企業經營機制進一步創新，組建和完善了集團財務結算中心，加強國有資產管理和銀企合作，實施統貸統還，為產業的戰略性調整和發展提供資金保障的同時，降低了財務費用，提高了資金利用率。

　　定位農墾：

　　“廣西新的經濟增長極”

　　農墾轉型首先是發展思路和方式的轉變。農墾過去從事的主要是傳統農業，這需要向現代農業轉變�，F代農業的主要特征是以工業方式辦農業，農業產業化向前發展。廣西農墾的做法是，在加強農業基礎地位的前提下，建設現代化農場。他們依靠科學技術，提升傳統農業，提高單產，增加總產。堅持標準化生產，改善農產品品質，增強農產品的國際競爭力。

　　按照現代農業要求，廣西農墾大力發展優質、高產、高效、安全、生態農業，增強農產品競爭力，在農業現代化建設中發揮示范作用。利用中國－東盟博覽會在南寧舉辦的機遇，把建設現代農業的重點放在南寧周邊的農場。金光建成了現代農業和農業現代化的樣板、率先實現小康社會的示范場。高起點、高標準規劃建設明陽農場海峽兩岸現代農業產業園區，形成了一批競爭力強的名特優新產品。

　　廣西農墾率先提出了“資本農業”的概念，推動農墾由資源農業向資本農業轉變�！稗r業是農墾發展的基礎，要用發展工業的理念來發展農業，用現代科技改造傳統農業，把農業作為工業的第一生產車間，與工業實行無縫化鏈接，不斷探索和推動資源型農業向資本型農業轉變。”廣西農墾局局長劉志勇如此表示。

　　轉變是個艱難而富有成效的過程。思路轉變、理清之后，發展才有方向，方式才能在探索中獲得充分實踐。廣西農墾制定的發展戰略被稱為“板塊經濟”：農業產業基地板塊經濟、工商產業板塊經濟、園區產業板塊經濟三個。

　　一是發展農業產業基地板塊經濟。以提高農墾農業綜合生產能力為目標，壯大優勢特色產業和產業化龍頭企業，加大農業科技創新和對農業基地基礎設施的投入，打造農墾品牌無公害食品、綠色食品和有機食品。在這個經濟板塊，廣西農墾重點建設了糖料基地、淀粉原料基地、劍麻基地、茶葉基地、經濟林基地等。

　　在本報記者的調查過程中，“精準”可謂此經濟板塊的關鍵詞。農業產業結構調整時，廣西農墾發展“特色、高效、規模和精準農業”，淘汰低產低效荔枝、龍眼等水果，替代甘蔗、劍麻、木薯種植，抓住防城四場甘蔗、龍州片農場甘蔗、靈山兩場劍麻等若干重點。同時，推進農業科技示范基地、農業機械化耕作、收割等精準農業項目。

　　二是發展工商產業板塊經濟。以新型工業化為發展方向，以培育大工業、非資源型工業和改造傳統工業為重點，積極延伸產業鏈，提高農墾主導產業企業自主創新能力和產品競爭力，形成具有經濟規模的產業集群，從而加快農墾管區工業化、城鎮化建設進程。

　　在廣西農墾集團的框架下，八大產業一般都組建了投資公司、財務公司、物業公司、現代物流公司、房產公司、進出口貿易公司等商業公司，側重于資本運作和現代貿易。以糖業為例，廣西農墾內抓產品質量、對各制糖企業的產品品牌進行有效整合，外抓香港上市、組建廣西糖業集團、與糖人集團的合作等。另外，以糖業上市為契機，加快境外項目建設，提高農墾經濟外向度和參與國際競爭的能力。

　　三是打造園區產業板塊經濟。廣西農墾出臺政策措施，鼓勵民間閑置資金和社會資本參與農墾產業園區建設，積極探索股份制、股份合作制等經濟合作形式，科學建立園區經營組織和管理體制新模式，完善園區發展的軟環境；加大園區基礎設施投入，完善園區發展的硬環境。產業園區經濟成為農墾最有活力的經濟增長點、財政稅收的重要支撐點。目前，著名的明陽產業園區已經開始基礎設施二期工程、污水處理工程等項目。

　　開放農墾：

　　“種地種到東盟去”

　　“種地種到東盟去！”廣西區內的農業產業化發展空間已經不能滿足廣西農墾人的再創業激情，他們果斷抓住廣西大開放、大發展的五年戰略機遇期，在開放農墾的方向上開拓出了一條新的坦途。

　　廣西農墾可以憑借的是自身的成熟管理經驗和技術水平。2006年，農墾集團下屬的劍麻集團與緬甸娃達國際貿易有限公司簽訂《中緬替代種植合作項目合作合同書》，計劃在緬甸北部開發建設兩萬公頃替代種植示范基地項目，其中優質劍麻基地和優質木薯生產基地各1萬公頃。2007年1月，中緬替代種植項目第一期劍麻種植示范基地建設和木薯種植進入實施階段，首批35萬株劍麻種苗和60噸木薯種莖運送到緬北地區，農墾劍麻集團派出具有豐富劍麻種植經驗的技術人員赴緬甸指導種植。

　　目前，提上廣西農墾“走出去、引進來”戰略議程的，還包括了印尼木薯原料基地種植技術服務、10萬噸木薯淀粉項目（主要是廣西—印尼沃諾吉利經貿合作區）；越南木薯淀粉加工、木薯原料貿易、劍麻產品購銷和水產品養殖及加工等四個項目。

　　五年來，廣西農墾累計實現合作項目32個，金額188．29億元，已到位資金15．92億元；共簽訂內資項目715個，項目資金477．23億元，已到位資金50．02億元。在緬甸、俄羅斯、委內瑞拉等國家實施了系列農業開發項目，與東盟10國簽訂了農業基地建設、農產品加工貿易等多領域的合作合同，與世界40多個國家廣泛建立了經貿合作交流關系。

　　“必須始終堅持對外開放，走出去，引進來。農墾經濟蓬勃發展，招商引資實現新突破，非公經濟成為主力，都是我們一貫堅持對外開放，走出去、引進來的結果。五年來，我們通過大規模、寬領域、多層次的招商引資、經貿合作與技術交流，引進了一大批戰略投資者和合作者，走出去參與了一系列項目開發建設，增長了見識，積累了經驗，更新了觀念，創新了理念。”劉志勇局長的總結提了全體廣西農墾人的氣。