■本報記者李鵬李銀雁

　　北回歸線以南，典型的熱帶、亞熱帶氣候，光、熱、（雨）水資源豐富；全境23萬平方公里面積，4000余萬人口，人口密度較小；山多田少，自古以來都是以種植農業和林業為主，氣候、土地、人力、技術等各類林業生產性資源充足。這一系列條件幾乎專屬于廣西。

　　這些獨特的氣候、地理、歷史、人文條件，不但寫進了斯道拉恩索、金光等國際紙業巨頭的調查研究報告里，催發了他們投資廣西、發展林漿紙一體化的沖動和步伐。而且，發展林漿紙一體化，已經成為廣西過去五年林業發展乃至經濟發展的新戰略。在林漿紙一體化這個新興產業領域，廣西已經走在全國前列。

　　林漿紙一體化：林業接受國際標準

　　由于實行了多年的“以草為主”的原料方針，中國造紙業與世界“木漿造紙”的潮流背道而馳。因此，中國造紙業的產業格局是小紙廠遍地開花、裝備落后、產品結構以中低檔紙張為主。而且，造紙一度對環境造成極大破壞。

　　上世紀90年代中期，中國進一步確定了“以木為主”的原料方針，造紙業開始從草到漿的轉型。但是，這些年來，造紙所需的木漿原料只能依賴進口，進口的量和值均連年快速增加，高進口依存度威脅了中國造紙業的戰略安全。根據中國海關統計，2005年中國共進口各類木漿逾750萬噸，比2000年的330萬噸增加了127％；中國用于進口木漿、廢紙和紙張的外匯已超過100億美元，用匯量僅次于石油和鋼鐵列第三位。而且在未來可預見時間內，中國進口木漿的數量還會進一步增加。

　　在此背景下，中國根據國外同業成熟的經驗，提出造紙業實施“林漿紙一體化”戰略。2004年2月，國務院批準了《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規劃》，明確提出將力爭通過10年左右的時間，建設速生豐產造紙林基地500萬公頃，新增木漿產量550萬噸，將國產木漿比重從6％提高到15％，實現造紙工業與林業共同發展。

　　無疑地，林漿紙一體化成為了現代制漿造紙產業的主要發展方向。擁有較長造紙傳統的廣西及時地捕捉到了產業的世界潮流，制定了林漿紙一體化的發展戰略，著力引進、培育大企業來承載林漿紙一體化的戰略。過去五年，林漿紙一體化是廣西產業發展的關鍵詞之一。

　　在廣西壯族自治區林業局的各類調研報告里，深入分析了廣西速生豐產林發展條件，認定廣西是全國發展林漿紙一體化產業、林板一體化產業、林脂一體化自然、社會條件最為優越的省（區）之一，因此，廣西將林漿紙一體化作為過去五年廣西林業產業的切入點和著力點，把林漿紙一體化產業列為廣西優勢產業。過去五年，著手引進外資，建設大型林漿紙一體化項目，使廣西成為世界漿紙業巨頭關注的焦點，成為世界漿紙業投資熱土。

　　目前，沿海地區的欽州、北海兩個大型林漿紙一體化項目均已開始大規模營造原料林工作，其中欽州林漿紙一體化項目一期工程已獲國家發改委核準。林漿紙項目前期工作的不斷推進，不僅為將林漿紙產業打造成廣西新支柱產業營造了良好氛圍，而且也在很大程度上促進了廣西速生豐產林建設熱潮的形成。

　　五年間，廣西先后頒布了《關于加快我區速生豐林產發展的意見》、《廣西關于沿海地區林漿紙業原料林基地建設的若干意見》等促進速豐林發展的政策性文件。這為林漿紙一體化創造了良好的政策環境。

　　截至2007年12月，廣西北海林漿紙項目正在抓緊落實區直林場和北海市社會林地的移交工作，著力打造林漿紙一體化的速生豐產造紙林。欽州林漿紙項目工廠建設正在緊張進行，已有4批進口設備運抵廠區，完成投資5億多元。梧州林漿紙項目也開展了項目評估。

　　速豐林生產：林業產業加速發展

　　身材筆直、高挺的桉樹整齊地排列成一片片的樹林，在公路兩旁綿延成數十公里的林海。在廣西北海、玉林、南寧等地，常有這樣的壯觀景象。而在金光集團的苗圃園區，桉樹樹苗大規模地種植于沙床上，在新型滴灌技術的輔助下，在屬于冬季的12月仍長勢喜人。

　　桉樹是目前全球最速生、經濟價值最大、生態和社會效益最高的三大著名樹種之一。在林漿紙一體化的整個生產鏈條上，速生豐產林產出的桉樹是最初始的原材料。桉樹的木材纖維雖然不是很長，但其長寬比率比較大，而且木素比較容易破解，仍是很好的制漿原料。一般來講，大約4．5立方米的桉樹木材，可以制造成1噸的化學漂白紙漿。

　　萬事開頭難。林漿紙一體化屬于大產業循環，從林到漿再到紙，“林”是第一步。而十年樹木，速生豐產林的營造和生產周期較長，具體到桉樹速豐林，要達到“投入—產出—輪伐—更新再投入”的可持續發展，基本上需要兩個輪伐期，投資收益至少6－15年才能逐步體現。因此，金光集團的邱俊德笑稱，雖然掛名廣西金桂漿紙公司總經理，其實十年來，他更像一個一心種樹的農場主。

　　自然條件得天獨厚的廣西成為速豐林發展的黃金熱土。但是，速豐林并不是有了地就能種出來的，就能種好的。

　　從產業、行業的角度來考量，速豐林仍是個新興行業，相關企業在技術、管理等方面的積累不足使得速豐林生產較易受到自然因素的影響（比如病蟲害、持續干旱等）。速豐林投資期長、資金需求量大、風險大，是不受商業銀行青睞的弱質產業，企業融資是產業發展的瓶頸問題。

　　按照國際林漿紙一體化的已有經驗，造紙速生林必須要集約經營，而集約經營必須有規模連片的土地，而目前中國造紙企業原料林基地落實困難，無法選擇好的土地連片規模經營。企業直接與分散、獨立的農戶建立一體化經營關系，操作成本很高，規模難以擴大，更難以運用現代化管理手段對速生林進行生產過程的管理，企業難以獲得規模經濟效益。同時由于林地、林木資產估價等政策的不完善，無法與林業部門合作、合資造林。

　　對此，廣西著力推動林業產權改革試點，從明確產權歸屬入手，落實林紙速豐林基地的建設開發。廣西對全區林紙速豐林基地進行科學規劃，合理布局，規范林地林木使用權流轉行為，推動商品林地、林木走向市場，合法經營，確保林紙基地按照規劃落實到位。同時，加大政策扶持保障，制定優惠政策，鼓勵、支持制漿造紙企業以獨資、合資、合作股份等形式，發展原料速豐林基地。

　　在實施林漿紙一體化的過程中，企業都不同程度地遭遇了林木采伐限額的瓶頸問題。采伐指標限額總量不足、結構不合理等問題不斷出現，困擾著企業。

　　廣西林業局認為，森林采伐限額是國家為防止不合理開發森林資源，促進林業發展而采取的一項積極措施，其目的不是要限制開發森林資源，而是要科學收獲、合理采伐、永續利用。2004年，廣西啟動了速生豐產用材林基地建設工程。根據工程規劃，到2010年，全區速生豐產林面積達到3000萬畝，新增1000萬畝，當年采伐面積160萬畝，生產木材1000萬立方米以上。

　　在廣西，速生豐產林實行總體布局，定向培育，分區建設。沿海地區建設林漿紙業原料林基地：圍繞欽州、北海兩個大型林漿紙一體化項目，在北海、欽州、防城港、玉林、貴港、南寧、崇左7市39個縣�熓小�區�牻ㄔO桉樹為主的短輪伐期速生豐產原料林１４００萬畝。桂東、桂西、桂中建設林板和林紙原料林基地：圍繞南寧、梧州、賀州、玉林、柳州、百色等地的林紙、林板工業企業建設以桉樹、相思、杉木、馬尾松、雜交松為主的大中徑材速生豐產原料林１１００萬畝。桂北、桂中建設杉木、竹子豐產林基地：在桂北、桂中地區建設以杉木、毛竹為主的豐產林３００萬畝。

　　在這一戰略性工程的推動下，２００７年１至１１月，全區商品材產量１０００萬立方米，同比增長５０％。預計２００７年全年人造板產量達６２０萬立方米，增長５０％。“十五”期間，全區新造速生豐產林９６５萬畝，其中：良種桉、相思樹等短輪伐期工業原料用材林６９１萬畝，松樹、杉木等用材林１１９萬畝，西南樺、紅椎、任豆等珍貴優良速生闊葉用材林８４萬畝，毛竹、叢生竹等用材林７１萬畝。確保了廣西“十一五”木材采伐限額躍居全國前列。

　　“大林業”戰略：

　　全方位打造林業可持續發展道路

　　速豐林為主的商品林建設與戰略性的生態林建設是否存在矛盾？廣西早已捕捉到國家生態戰略的要點，制定的發展戰略和發展道路契合了國家戰略，找到了一條林業全方位、可持續發展的道路。

　　“森林是自然界功能最完善、最強大的資源庫、基因庫和能源庫。森林生態系統在四大陸地生態系統中處于主導地位，在提供木材、林產品、綠色食品、藥材、生物能源以及發展生態產業、擴大就業方面，林業經濟為生態文明建設發揮著獨特的不可替代的重要作用，發達的林業產業體系能夠為生態文明建設提供生態物質基礎。”廣西壯族自治區林業局局長黎梅松說。

　　黎梅松局長同時指出，林業已經進入“大林業”發展時期。黨的十七大提出建設生態文明后，林業將肩負起森林保護和培育、濕地保護和恢復、木材生產、治理水土流失、維護糧食和水資源安全、推進新農村建設等重大使命，承擔起提供生態產品、物質產品和生態文化產品的艱巨任務。

　　基于此種戰略考量，過去五年，廣西提出并堅持推進六大生態工程：全區退耕還林工程、珠江防護林工程、沿海防護林工程、公益林保護工程、石漠化治理工程、綠色工程。

　　據統計，２００７年，廣西退耕還林工程完成造林９２萬畝，珠防林、海防林工程完成人工造林３．５萬畝。廣西新增國家級重點公益林補償面積２４４９萬畝，新增補助資金１．２２億元。同時，廣西著力推進一批自然保護區新建或升級。

　　２００７年１０月３０至３１日中國—東盟博覽會期間，由國家林業局和廣西壯族自治區人民政府主辦，自治區林業局和中國—東盟博覽會秘書處承辦的首屆中國—東盟林業合作論壇在南寧成功舉辦，來自東盟８個國家主管林業工作的副部級官員及有關專家、學者２００多人參加了論壇。論壇通過了中國—東盟林業合作南寧倡議，為推進廣西與東盟各國林業合作奠定了基礎。