中國正嘗試從歐洲社保制度吸取經驗，歐盟與中國的社會保障合作項目已從政策探討階段進入具體五省一市的試點階段。

　　【《財經》網專稿/記者 季敏華】1月15日上午，歐盟委員會就業、社會事務和平等競爭委員弗拉迪米爾·斯皮德拉（Vladimir Spidla）在上海訪問期間召開新聞發布會。

　　斯皮德拉此行的背景為中國于2008年1月1日起施行新的《勞動合同法》，歐盟計劃就此法與中國展開更深入的討論。斯皮德拉表示，此次來華與歐盟駐上海商會的成員進行交流，歐盟企業普遍對中國的新法持歡迎態度，并承諾將遵從此法。

　　他此次來滬的首要訪問是與中國社科院研討老齡化社會的就業和社保問題，并簽署合作備忘錄，確定了未來幾年的合作重點領域，例如研究全球化競爭帶來的問題，經濟增長和失業率之間的聯系等。

　　“中國和歐洲共同面臨著人口老齡化的問題。”斯皮德拉說，“到2050年，中國社會年齡超過65歲的人群將占工作人口的40%，而歐洲的這一比率是52%。我們將如何應付這一難題？”

　　近年來，歐盟在就業和社保方面除與中國社科院保持長期合作外，最主要的合作對象就是中國勞動和社會保障部，歐盟各國的社保經驗亦為后者所關注。

　　《財經》獲悉，歐盟與中國的社會保障合作項目已于年初從政策建議階段進入地區試點階段。該項目是中國勞動和社會保障部自1998年成立以來涉及金額最大、范圍最廣的一次國際合作，包括擴大養老保險覆蓋面、提高養老保險基金的支持力度等涉及社保各個領域的30多個研究課題。早在2004年12月，溫家寶總理為此項目與歐盟高層簽署了《中歐社會保障合作項目財政協議》。

　　根據該協議，歐盟與中國為此項目在五年期間，雙方各投入2000萬歐元。2006年9月，該項目的首屆年會在北京召開，討論題目包括完善城鎮社會保障體系試點、醫療保障制度建設、農民工社會保障和企業年金與多層次社會保障體系。

　　參與此項目的歐盟駐華代表團一等參贊科斯唐（Nicholas Costello）向《財經》表示，目前該項目已進入關鍵的實踐階段，在北京及甘肅、湖南、吉林、山東和四川五省開展，六地各有側重，將延續三年，至2010年結束。

　　“在五個省份中，將分別嘗試一種養老保險體系，最終由中國政府來決定是否有一種方式最符合中國國情。”歐盟委員斯皮德拉說。

　　歐盟強調在此項目上為中國有關機構提供技術上的專家支持。“我們探討了社保智能卡的運用，使人們在不同居住點的流動從技術上而言更方便。此外，城市和農村有不同的社保系統，于是存在農民工的問題，我們對此亦有分析。”科斯唐說。

　　歐盟駐華大使賽日·安博表示，目前中國農民工的社保權利會因為居住地的改變而欠缺保障，而歐盟的國家內部或者國家之間也有類似的勞動力流動情況，從而有專門研究這些問題的專家可與中國交流。

　　“歐洲不會向中國強加任何社保體系的建議。這個項目主要是從技術上進行交流，首先在一些省份進行嘗試，繼而可能在全國推廣，最終中國將自己決定在社保體系方面的選擇。”賽日·安博說。

　　斯皮德拉此行還就社會經濟發展形勢下的人才培訓與中方進行討論，并在中歐工商管理學院設立新的培訓項目，主要目標是培養對歐盟情況了解的企業經理，并由歐盟提供部分資金資助中等以下收入的學生，擴大生源，使他們亦有在中歐工商管理學院獲得教育的機會。

　　“中國與歐盟之間存在貿易逆差、食品安全、知識產權等一系列問題上的分歧，但此次歐盟委員之行表明，中歐之間除了需要解決的問題以外，亦有豐富空間來加深共識。”賽日·安博說。■