在新的企業所得稅法實施后，國家稅務總局正在就外企轉移定價引發的避稅問題，研究詳細的應對措施。消息人士對《第一財經日報》表示，國稅總局已經就一份名為《關聯業務往來相關資料管理辦法草案》在業內征求意見，具體出臺日期還沒有最后確定。所謂轉移定價，就是指跨國公司因其子公司所在的地區稅率的不同，將高稅率地區的產品定一個相對低的價格出售給在低稅率地區的關聯公司，以此獲得稅收優惠。這種避稅手段普遍存在。媒體報道稱，有調查顯示，中國的外資企業平均虧損率達到40．7％，而同期我國內資企業的虧損率卻僅為23．6％。上個世紀90年代，外商投資企業每年的“報虧”金額大約在2000億元人民幣左右，因此而少繳納的企業所得稅在300億元左右。與之相伴隨的一個奇怪現象是，很多外資企業連續八九年虧損，但是銷售規模和企業規模仍然在發展壯大。德勤轉讓定價服務及稅務商務咨詢總監林樵基對本報記者表示，有一部分外資企業確實存在轉移定價的問題。今年1月1日實施的新企業所得稅法中，專門新增了一章，對企業與關聯方的業務往來和關聯交易以及其他反避稅措施進行了明確。企業所得稅法第四十一條規定，企業與其關聯方的業務往來，不符合獨立交易原則而減少企業或者其關聯方應納稅收入或者所得額的，稅務機關有權按照合理的方法調整。其中“獨立交易原則”定義為沒有關聯關系的各方按照公平成交價格和營業常規進行業務往來遵循的原則。一名外企財務總監對本報記者表示，對于此次新稅法增加的關于轉移定價條款，企業最為關心的是轉移定價的行為如何界定。“獨立交易原則”條款模糊和過于原則化，缺乏可操作性。此次征求意見的《關聯業務往來相關資料管理辦法草案》細化了企業申報的“關聯業務往來報告”的內容，同時對稅務機關調查關聯業務時要求提供的資料也進行了明確。林樵基表示，對于企業是否存在轉移定價的行為，主要是看企業的盈利期是否符合企業所屬行業的正常規律。如果整個行業盈利、申報的企業卻虧損，同時該企業又存在很多關聯交易，國稅總局會要求企業提供更多的資料，來說明關聯交易的定價方法。“如果企業能夠證明關聯交易的定價方法具備合理性，那么沒有問題，如果不能證明定價方法的合理性，國稅總局將對企業進行納稅調整。”林樵基表示。林樵基介紹，稅務機關對于企業盈利水平的判斷，主要依據來自于相關數據庫中同類企業的數據，這個數據庫主要由上市公司的數據組成。轉移定價的監管，同時也將是一個不斷舉證、談判和博弈的過程。國稅總局將根據數據庫中的企業盈利水平進行判斷，企業可以進行申辯，雙方可以進行反復的協商和談判。而以前的做法是國稅總局直接確定一個盈利水平的標準，企業沒有申辯的空間和權利。由于轉移定價的監管需要大量的專業人才，國稅總局已經在加緊進行人員的培訓和招募。“過去稅務機關沒有多少人在做轉讓定價，但是過去兩年在不斷地增加轉移定價方面的工作人員。而且現在每一年稅務機關的工作人員都會參與轉移定價方面的培訓。”林樵基表示。[][41]