在縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，平山縣樹立“一邊富縣一邊民享”的指導(dǎo)原則，積極改善和發(fā)展民生，讓老區(qū)人民享受發(fā)展成果。

2007年11月7日，平山縣崗南鎮(zhèn)郭蘇村村民霍法祥(左)在自家果園里采摘蘋果。

　　1995年，河北省平山縣崗南鎮(zhèn)郭蘇村村民霍法祥將100畝左右土地承包下來，經(jīng)過投資改造和引進(jìn)新技術(shù)，積極發(fā)展果園種植業(yè)并成立了果樹合作社�，F(xiàn)在果園區(qū)碩果累累，成為老區(qū)人民增加收入的一大亮點(diǎn)。新華社記者劉昀 攝

近幾年，河北省平山縣一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。圖為毗鄰西柏坡紅色革命根據(jù)地的平山縣溫塘鎮(zhèn)一角。幾年前，這里只是一個普通的小鎮(zhèn)，如今已變?yōu)槲�引投資數(shù)十億元的旅游新鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)。平宣攝首創(chuàng)大額醫(yī)保助陣新農(nóng)合

　　去年國慶前夕，平山縣古月鎮(zhèn)中古月村村民齊躍堂收到了中國人壽石家莊分公司賠付的7.6余萬元，不禁喜極而泣：“俺家孩子能接著治病了！”原來，齊躍堂的兒子齊建磊在進(jìn)入大學(xué)一年后被查出患有白血病，需要進(jìn)行骨髓移植，但17.11萬元醫(yī)療總費(fèi)用著實(shí)讓齊家人一籌莫展�！翱h民政局給了一萬元大病醫(yī)療救助；因?yàn)榻ɡ趨⒓恿诵罗r(nóng)合，縣里給報了兩萬元，但一共十幾萬元的債務(wù)，還是壓得俺們一家人喘不過氣來。俺們一邊陪建磊治病，一邊挨家挨戶借債，再借錢，俺真不知道去找誰了�！饼R躍堂對記者說。

　　作為河北省參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的第二批試點(diǎn)縣之一，平山縣全縣農(nóng)業(yè)人口參合率達(dá)到了92.88%，農(nóng)民的基本醫(yī)療得到了保障。但全縣每年都有十幾名甚至幾十名農(nóng)民身患大病，花費(fèi)金額從十幾萬到幾十萬元不等，而新農(nóng)合的最高賠付上限只有兩萬元，一些農(nóng)民為看病而背上了巨額債務(wù)，因大病返貧、大病致貧的現(xiàn)象亦時有發(fā)生。

　　為解決這個問題，2007年9月21日，河北省“平山縣參合農(nóng)民大額醫(yī)療保險”全面啟動儀式在該縣西柏坡舉行，由平山縣政府出資109萬元，為參加2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療的36.38萬農(nóng)民投保了中國人壽保險大額醫(yī)療保險，包括齊躍堂的兒子齊建磊在內(nèi)的三名參合農(nóng)民當(dāng)場領(lǐng)到總額19萬余元保險金，成為這一舉措的首批受益者。據(jù)介紹，這種“政府投保、市場運(yùn)作、農(nóng)民受益”的新型農(nóng)村合作醫(yī)療模式在全國尚屬首創(chuàng)。

　　據(jù)了解，大額醫(yī)療保險的報銷起付線為六萬元，保險賠付封頂線為15萬元�？蓤箐N藥品比新農(nóng)合多出了一倍，有1400多種。

　　至此，新農(nóng)合、參合農(nóng)民大病醫(yī)保和去年11月份啟動的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的相繼實(shí)施，目前平山縣已實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保障全覆蓋。

　　讓老有所養(yǎng)、學(xué)有所樂

　　農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險一直是各地政府亟待解決的問題，也是平山縣加大民生投入的重點(diǎn)之一。

　　2007年5月31日，平山縣在西柏坡舉行了80歲以上老人高齡養(yǎng)老補(bǔ)貼首發(fā)儀式，比全國規(guī)定的100歲標(biāo)準(zhǔn)降低了20歲。“我們縣現(xiàn)有80歲以上老人6700多名，約占全縣總?cè)丝诘?.5%。其中，五保戶、孤寡老人和貧困戶占很大一部分�！逼缴娇h民政局的相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說，為讓更多的老人過上幸福的晚年生活，縣財政去年拿出1500多萬元，打破以往的年齡限制，開始為全縣所有80歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助。養(yǎng)老補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從30元到100元不等�！半S著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，今年我們縣還將對高齡補(bǔ)貼開展提標(biāo)工作，各年齡段老人高齡補(bǔ)貼將分別在原有基礎(chǔ)上提高10元�！�

　　這一活動受到了老年人的普遍歡迎。霍賓臺村92歲的老黨員俠同同拿到50元高齡補(bǔ)貼后，連聲贊嘆：“如今真是趕上好日子啦！”小覺鎮(zhèn)西漂村85歲的董美英老人，抗戰(zhàn)期間做了許多支前工作，聽說此事后十分激動。她讓家人代替她寫入黨申請書，希望自己在有生之年加入中國共產(chǎn)黨。她說：“俺活了80多歲，頭一回遇見這樣的好事！這是黨和國家對老人的關(guān)懷��！”

　　此外，全縣去年還免除了5.54萬名義務(wù)教育階段學(xué)生的書費(fèi)和住宿費(fèi)，為工作在深山區(qū)的1483名教師發(fā)放了崗位補(bǔ)貼。

　　“老人活到80歲，月月都有生活費(fèi)；種田不用繳公糧，沒錢也能上學(xué)堂”，面對不斷提高的“幸福指數(shù)”，平山群眾用自編的民謠表達(dá)了內(nèi)心的喜悅。

　　扶貧與“扶持致富”結(jié)合

　　傳統(tǒng)意義上的民生觀念，主要指扶貧濟(jì)困、雪中送炭，更多的是對困難群體的關(guān)注和救助。在此基礎(chǔ)上，平山創(chuàng)造性地樹立起“大民生”觀念，不僅是扶貧，還要扶持所有人致富，把關(guān)注困難群體與關(guān)注廣大群眾結(jié)合起來，把給錢給物與給知識、給技能、給崗位結(jié)合起來，通過加快發(fā)展，解決更多的民生問題。

　　“2007年在新增財政中，我們增加了2000萬元資金用于民生�！逼缴娇h財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。據(jù)介紹，其中有1000萬元投入到農(nóng)村，其中500萬元用于扶持農(nóng)民增收，500萬元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，新的一批“民生項目”正在積極研討和運(yùn)作中，不久即會亮相。

　　平山縣孟家莊村農(nóng)民封彥平是上述政策受益者。2007年縣里為鼓勵繼續(xù)種養(yǎng)蘑菇，補(bǔ)貼給他一臺價值2300元的鍋爐、4000塊紅磚，同村的幾十家養(yǎng)菌戶也受到同樣扶助。

　　溫塘鎮(zhèn)北馬冢村也在縣委、縣政府支持下走出困境。這個村過去一直開辦鐵礦，富有一時�，F(xiàn)在資源近于枯竭，村里就想辦法科學(xué)處理尾礦，改種經(jīng)濟(jì)林，興辦采摘節(jié)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)萬畝生態(tài)觀光園……像這樣的事在平山還有很多很多。

　　五年多來，平山縣在縣域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，緊緊圍繞民生問題，千方百計創(chuàng)造條件解決事關(guān)民眾切身利益的問題，讓改革發(fā)展的成果更大程度地惠及人民群眾。他們通過加大財政支農(nóng)力度，使基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，社會保障向農(nóng)村覆蓋，公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，僅自2004年以來，全縣就投入資金8.68億元支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，革命老區(qū)成了發(fā)展新區(qū)。

　　盡管成績卓著，但平山縣的人們并沒有因此而被沖昏頭腦，“縣財政剛開始好轉(zhuǎn)，底子還薄，基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)欠賬也多，我們沒有理由松勁�！逼缴娇h財政局的一位干部表示。