本報記者賈海峰

　　政府背景的創業投資引導基金將添新軍。

　　記者獲悉，北京市發改委聯合北京市財政局等部門，正在籌備設立一只市級中小企業創業投資引導基金，旨在引導社會資金投資于高新技術及自主創新領域企業。該基金具體規模尚未確定，預計首期投資在億元以上，后期還有連續投入。

　　政府"白天使"

　　據透露，北京市有關部門將于近期啟動中小企業創業投資引導基金的試點，解決中小企業融資難問題。以往政府扶植中小企業多采取財政補貼、貸款貼息等方式，有一定成效。創投引導基金的設立，將轉變政府資金扶植方式，通過股權投資方式，引導社會資金支持中小企業發展。

　　北京市發改委有關人士向記者介紹說，引導基金由政府出資設立，并由政府設立或公開選擇的管理公司運營管理，管理公司將聯合社會資金成立高新技術及創新產業企業。創業投資企業股本中，引導基金投資入股不超過30%，且不成為第一大股東;由一家或多家社會資金機構聯合持股比例不低于70%。

　　值得注意的是，政府資金在整個投資過程中不以盈利為目的。該基金退出機制中載明:一般投資期限不超過10年，如果基金在3年內退出，則以原始價格退出，國有資金保本即可。如果基金參股企業的時間超過3年，則轉讓價格參照引導基金原始投資額與轉讓時1年期銀行貸款基準利率計算的收益之和。

　　北京市發改委人士表示，這種基金類似于西方"天使基金"，以扶植需要投資的初創期中小企業為投資對象，實現扶植目的后即退出。"引導基金合作伙伴的選擇，不排斥外資機構參與。"

　　放大"天使效應"

　　據北京市發改委人士介紹，截至2007年底，北京市共有中小企業30多萬家，占所有企業的99%以上，從業人員占所有企業的81%，納稅占56%，主營業務收入占64%，科技人員占89%，專利授權占90%。發展中小企業對于增加北京經濟收入和解決就業意義重大。北京市欲在中小企業融資領域放大"天使"效應。

　　針對中小企業融資難問題，北京市發改委提出了中小企業多層次融資服務體系建設的思路，從信貸融資和直接融資方面解決中小企業融資難問題。

　　信貸融資方面，2006年以來北京市發改委會同有關部門搭建了融資服務平臺，目前已有6家銀行和10家擔保機構加入，超過2500家中小企業獲得合作銀行新增貸款500億元。

　　記者獲悉，渣打銀行等外資銀行正與北京市有關部門接觸，對中小企業貸款業務感興趣。

　　同時，北京市發改委等有關部門正在籌備設立一家中小企業再擔保公司，該公司由政府聯合金融機構出資設立。再擔保機制不健全一直是中小企業融資的一大難題。政府發起成立再擔保公司，可以提升中小企業信用擔保機構的信用水平，放大擔保倍數。

　　直接融資方面，2007年北京市搭建了中小企業發行上市服務平臺，共對1000多家中小企業進行上市培訓，其中333家成為重點培育企業，已有16家成功上市。預計這一數據到2008年將增長到20家以上。

　　另外，2007年北京市4家中關村中小企業以"集合發債"的形式發行3.05億元企業債。北京市發改委人士透露，目前正在和多家中小企業洽談，準備再利用發債工具融資。

　　據介紹，比較高的用地門檻和嚴格的用地制度是制約中小企業發展的問題之一，為此北京市還決定以政府扶持的方式建立一批創業基地，集中有創業需求的中小企業，解決用地難問題。據了解，目前北京市發改委已聯合有關部門在北京郊區選擇了2-3個試點地區，準備運作此類示范基地。