在國(guó)際油價(jià)突破100美元、石油進(jìn)口依存度不斷增高的情況下，中國(guó)決定，今后將加快發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，尤其是油氣管網(wǎng)建設(shè)。加快油氣管網(wǎng)建設(shè)

　　7日，國(guó)務(wù)院召開會(huì)議審議了《天然氣、原油、成品油管網(wǎng)布局及“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。國(guó)務(wù)院副總理曾培炎明確表示，今后，國(guó)家將進(jìn)一步明確油氣管網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，不斷提高能源資源保障能力和水平。

　　曾培炎指出，當(dāng)前，中國(guó)油氣管道建設(shè)已經(jīng)取得很大進(jìn)展，相繼建成了西氣東輸、陜京二線等天然氣管道，中哈原油管道以及蘭成渝等成品油管道，初步形成覆蓋全國(guó)大部分地區(qū)的天然氣、原油和成品油骨干網(wǎng)架。

　　不過(guò)，由于中國(guó)天然氣總探明地質(zhì)儲(chǔ)量的75%分布在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的鄂爾多斯、四川、塔里木和柴達(dá)木等盆地，而占全國(guó)天然氣總消費(fèi)量80%的東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)擁有的天然氣資源量卻不到全國(guó)的20%。

　　“這極大地制約了天然氣的勘探開發(fā)和下游消費(fèi)市場(chǎng)的開拓。”一位參與當(dāng)前國(guó)家天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研課題的專家在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示。

　　去年9月，國(guó)家發(fā)改委能源局有關(guān)高層曾透露，到2010年，中國(guó)擁有油氣管道總里程將超過(guò)10萬(wàn)公里。因此，今后油氣管道這一國(guó)家級(jí)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)大大提速。

　　對(duì)于做好油氣管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)工作，曾培炎要求，要優(yōu)化建設(shè)布局，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)；夯實(shí)油氣資源基礎(chǔ)，既要立足國(guó)內(nèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)石油天然氣的勘探開發(fā)，也要擴(kuò)大境外油氣資源合作開發(fā)。

　　天然氣產(chǎn)業(yè)政策？

　　油價(jià)突破100美元關(guān)口，增大了其他的能源替代效應(yīng)。

　　在石油專家韓學(xué)功看來(lái)，彌補(bǔ)中國(guó)石油部分不足的有效途徑之一，就是加快天然氣的發(fā)展。與世界天然氣工業(yè)相比，中國(guó)天然氣工業(yè)發(fā)展仍存在很大的差距與問(wèn)題。

　　韓學(xué)功指出，除資源約束嚴(yán)重，生產(chǎn)與消費(fèi)均處于較低水平，供求矛盾的格局將長(zhǎng)期存在等問(wèn)題外，國(guó)內(nèi)與國(guó)際價(jià)格較大的差距，也造成了國(guó)內(nèi)天然氣并不稀缺的假象。

　　從長(zhǎng)期來(lái)看，“進(jìn)行價(jià)格改革，加強(qiáng)對(duì)所有公民的節(jié)能教育，運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)的手段遏制天然氣資源的浪費(fèi)，刻不容緩。”

　　韓學(xué)功還呼吁，中國(guó)應(yīng)出臺(tái)正式的天然氣產(chǎn)業(yè)政策。在他看來(lái)，當(dāng)前的天然氣產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)不健全、缺乏獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、缺乏可操作。

　　“現(xiàn)在許多機(jī)構(gòu)和單位都在制定石油天然氣發(fā)展戰(zhàn)略，但權(quán)威性和可操作性都存在問(wèn)題。”他建議按照能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃的基本方針和目標(biāo)，由權(quán)威部門征求多方面意見(jiàn)后統(tǒng)一制定。侯利紅