除了經營商業銀行法規定的業務，郵儲銀行還承擔著反哺三農的任務

　　【《財經》網專稿/實習記者 溫秀】1月9日，中國銀監會官方網站披露，中國郵政儲蓄銀行（下稱郵儲銀行）青海、西藏和青島等三家分行及其所屬分支機構獲批復籌建。至此，郵儲銀行全國各級分支機構已經全部獲準進入籌建階段。

　　據銀監會介紹，2007年里，銀監會先后分四批批準郵政儲蓄銀行在全國31個省（自治區、直轄市）籌建36家一級分行（包括5家計劃單列市分行）、316家二級分行和20089家支行。郵儲銀行2007年全年共組建20441家分支機構，規模空前。2008年上半年，全部分支機構將完成籌備，全部開業。

　　知情人士告訴《財經》，在今年上半年全部分支機構開業后，監管部門還將力推郵儲銀行向商業銀行的全面轉型。

　　據銀監會最新披露的信息，監管部門已對郵儲銀行“全面拓寬其業務范圍，允許經營商業銀行各項業務包括各項授信業務；為促進郵政儲蓄資金返回農村，銀監會特別批準其開展新農村建設專項融資業務，參與南水北調、農村電網建設等國家重大農村基礎項目融資”，支持社會主義新農村建設。

　　上述人士表示，這意味著，郵儲銀行將可以經營《商業銀行法》規定的各項業務，但與其他商業銀行的業務范圍仍有差別。比如，其他銀行可以經營國務院批準的其他業務，如資產管理公司、金融租賃等，大力發展綜合經營，但郵儲除最近獲批的“個人理財”業務資格外，暫時還需專注于商業銀行自身的經營管理。

　　一位業內人士表示，郵儲目前在經營的業務范圍上已經全面放開，但與成為一家真正健全的商業銀行仍有很大的差距，風險控制，運營管理，專業團隊的建設，企業文化的建立都需要漫長的過程和艱難的探索。

　　除了經營商業銀行法規定的業務，郵儲銀行還承擔著反哺三農的歷史任務和政治使命。長期以來，郵政儲蓄一直被視為三農資金的“抽水機”，讓郵儲資金向三農傾斜，一直是監管層想要著力推進的。此次放開新農村建設專項融資，就不無此意。

　　據銀監會有關負責人介紹，組建后的郵政儲蓄銀行網絡將成為溝通和連接中國城鄉經濟社會的最大金融網絡，其分支機構幾乎全部是在原有郵政儲蓄各級管理機構和營業網點基礎上組建的。新組建的分支機構將堅持“面向‘三農’，服務社區”的零售銀行市場定位。

　　“讓郵儲在完成自身改革的同時，促進三農的發展，相關部門不僅僅要督促，還要扶持。”前述人士表示，“允許其經營其他商業銀行無法涉足的專項融資業務，本身就是一種扶持。因為專項融資比一般商業貸款的利率更為靈活。”

　　該人士坦承，這會在小范圍短期內造成一定程度的不公平，但由于農村本身資金比較匱乏，所以鼓勵郵儲銀行把來自農村的資金運用到農村去，經營涉農的專項融資，有助于趨利避害。

　　而且監管部門還為此項政策限制了一個期限，與郵儲銀行在央行的轉存款優惠同時結束于2010年。“‘扶上馬，送一程。’但屆時郵儲銀行能否真正成為一個有競爭力的銀行還要視其自身的努力而定，到時候，央行和銀監會的政策保護同時取消，郵儲將就不得不完全自力更生了。”前述人士如此解說決策層的意圖。

　　不過亦有業內人士對《財經》表示，目前以郵儲的人員數量和經驗，能夠開展的農村和小額貸款業務仍很有限，要想真正發揮支農作用，尚需假以時日。

　　此外，隨著公司治理和制度建設的深化，引進戰略投資者，改制上市也將逐步提上議事日程，不過據《財經》了解，目前這些活動尚未開始，并無實質進展。■

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