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走向共和的尼泊爾http://www.sina.com.cn 2008年01月08日 00:48 21世紀經濟報道
本報記者張鳳安 尼泊爾的國旗與眾不同,是三角形的,全世界獨此一家,而且是上小下大兩個三角形相連。 三角形代表著穩定。雖然過去半個世紀,尼泊爾每隔一段時間都要面臨一次動蕩或變革,但這個國家政局的走向始終由三股力量的博弈所決定,它們是:王室、首相家族牽頭的多黨聯盟和尼泊爾共產黨。 2007年12月28日,是決定這三大力量命運的時刻:尼泊爾臨時議會以270票贊成、3票反對的絕對優勢通過臨時憲法修正案,宣布尼泊爾將廢除君主立憲制,成為"聯邦民主共和國"。 60歲的賈南德拉就此成為延續240年的沙阿王朝的末代國王。王室力量將徹底淡出歷史舞臺。 現任首相、85歲的J·柯伊拉臘是尼泊爾最大政黨大會黨的領導人。未來與他競爭的將是54歲的尼泊爾共產黨(毛主義)的領導人普拉昌達,以及尼泊爾共產黨(聯合馬列)的內帕爾。 三股政治力量隨著王室的退出減為兩股。最新消息說,尼泊爾的國旗可能也要修改。這一切意味著,這個被譽為"偉大小山"的國家將取消君主立憲制,走上共和制之路。 非常家族 臨時議會決定廢除君主制的那天,23歲的尼莫爾正在萬里之外中國廣州的農學院里迎來第一個科目的期末考。 祖國的巨變沒有影響這位來華3年的尼泊爾留學生的緊張復習。"剛又和在國內的父親通了電話。"2007年1月6日晚,尼莫爾告訴記者,每次父子倆通國際電話時,都從不談國內的政治,盡管父親就是眼下執政的尼泊爾大會黨的元老人物。 尼莫爾說,他也是從網上報道中得知,父親所在的大會黨的領袖J·柯伊拉臘最有可能成為新的尼泊爾聯邦民主共和國的第一任首相。 尼莫爾從小就從父親那里知道,柯伊拉臘家族是尼泊爾政壇的長青樹,半個世紀以來,這個顯赫家族已經先后為這個雪山內陸國家貢獻了3位首相。 柯伊拉臘家族的一大貢獻是幫助尼泊爾國王推翻了拉納家族100年的實權統治。 1814年,英國入侵尼泊爾,次年迫使沙阿王朝簽訂不平等的<塞哥里條約>,把尼南部約1萬平方公里土地割讓給英屬印度。英國人還逼迫尼泊爾王室關閉了所有的邊境,只允許英國人作為唯一的外國人群居住在尼境內,這種狀況持續到1951年。 親英的廓爾喀軍人忠格·巴哈杜爾·拉納1846年發動政變,自封首相,國王大權旁落,淪為傀儡。自此拉納家族世襲首相,實行了長達100多年的軍事獨裁統治。 柯伊拉臘家族在與英軍和拉納家族的斗爭中流亡印度。J·柯伊拉臘就在這一時期出生于印度比哈爾邦。這位家族最小的兒子還沒來得及讀完高中,就投身到反對拉納的斗爭中。 1951年2月,拉納家族終于交出政權。特里布萬國王頒布臨時憲法,實行君主立憲。作為尼大會黨的領導人,J·柯伊拉臘的大哥M·P·柯伊拉臘于當年10月出任立憲制下的首任首相。 8年后,1959年,賈南德拉的父親馬亨德拉國王頒布尼泊爾的第一部憲法,成立兩院制議會,并舉行了尼泊爾歷史上第一次大選,這次,輪到J·柯伊拉臘的二哥B·P·柯伊拉臘在選舉中勝出,成為尼泊爾歷史上首位民選首相。 這位柯伊拉臘1960年曾來中國訪問,毛澤東在杭州西湖邊對他說:"我想到尼泊爾游泳。"柯伊拉臘回答:"那要經過印度。" "提起B·P·柯伊拉臘,現在老一代的尼泊爾人還在懷念他。"尼莫爾說。 最后的沙阿王朝 讓國內外瞠目的是,這位口碑不錯的B·P·柯伊拉臘執政僅僅兩年,就在1961年突然被馬亨德拉國王下令逮捕。國王解散了以他為首的大會黨內閣以及議會兩院,親自執掌全部行政權,之后又宣布取締一切政黨活動。時任大會黨莫朗區主席的J·柯伊拉臘也被捕入獄。之后,馬亨德拉于1962年頒布新憲法,規定尼為印度教君主國,國王再度擁有無上的權力。 柯伊拉臘家族再次避難印度,直到1990年加德滿都發生要求還政于政黨政治的"人民運動",已經65歲的J·柯伊拉臘才得以回國,并在1991年作為大會黨領袖的他被推選為首相,并在之后經歷了5個首相任期。 那時的尼莫爾剛到上小學的年齡,他記得小時候每天走路上學時都要經過J·柯伊拉臘家的門口。父親當時是大會黨加德滿都區的負責人,常進出首相官邸商議政事。這一時期,J·柯伊拉臘在2000年說服國王停止與尼共武裝的交戰,以實現民族和解。 但一年后,2001年6月2日,王宮驚變,29歲的王儲迪彭德拉在連續開槍射殺比蘭德拉國王、王后、太子和公主后自殺身亡。 王室血案震驚世界,也結束了尼泊爾10年來大體穩定的政局。J·柯伊拉臘政府倒臺,攝政王賈南德拉登基,是為沙阿王朝的第十一位君主。迎接新國王加冕典禮的是首都的大暴動。賈南德拉以政府平定國內叛亂不力為由,宣布解散議會,罷免首相。 歷史似乎又重回1960年的君主干政時代。本來,1990年"人民運動"后頒布的新憲法規定,尼是一個實行多黨民主制和君主立憲制的印度教王國。憲法承認國王為國家元首和武裝部隊統帥,是"國家統一和人民團結的象征"。作為交換,在比蘭德拉時代,國王一直保持超脫姿態,不干預政府運作,議會各黨派與王室也因此相安無事。而尼泊爾的普通百姓多數是虔誠的印度教徒,他們仍將新國王視為臣民的"保護神"。 如今,賈南德拉打破了這一平衡,由此引起劇烈反彈。3年后,2005年1月18日,賈南德拉宣布國家進入緊急狀態,廢止民選政府,親自執掌軍政大權。全國所有的通訊聯絡,包括固定電話、手機和無線電臺、電視廣播等都一度被關閉。 這些舉措沒有壓制住反對黨的活動。2006年4月,尼泊爾爆發規模空前的民眾運動。尼泊爾共產黨(毛主義)聯合其他政黨,動員數萬人沖進首都,突破防暴軍警封鎖,直逼市中心的王宮。賈南德拉被迫宣布恢復廢止4年之久的議會,交出執政大權。 在6年的王室與多黨聯盟的拉鋸戰里,動蕩的時局使許多工程師逃離加德滿都。尼莫爾學理工科的哥哥也遠渡重洋去了美國讀書,畢業后留在了那里。尼莫爾則來到了中國。一家人從此天各一方。 共和元年 卷土重來的多黨議會開始一一剝奪國王的權力。2006年5月,尼泊爾議會通過決議案,解除國王擁有的一切特權,規定尼泊爾為"世俗國家",議會成為全國最高權力決策機構,包括指定王位繼承人的權力也被收歸議會所有。國王不再擁有軍隊總司令頭銜,軍隊的調遣及最高統帥的任命由大臣會議決定,并經議會批準。 國王財產與收入的免稅特權也被取消,王宮預算開支由議會決定;內閣會議大幅削減享受津貼的王室家族成員。根據新規定,今后只有國王、王后、王儲、王儲妃和王后的母親可以享受王室津貼。 到了2007年6月,尼泊爾臨時議會通過臨時憲法第二修正案,第一次討論通過了廢除君主制的可能性。至此,君主制在尼泊爾已搖搖欲墜。 又過了6個月,2007年12月23日,尼泊爾執政的七黨聯盟領導人簽署協議,決定廢除君主制。28日,宣布尼泊爾將成為"聯邦民主共和國"的臨時憲法修正案獲得尼泊爾臨時議會通過。 尼泊爾終于來到了共和制的大門前。 隨著議會政治卷土重來,J·柯伊拉臘再次被推向政治舞臺的中心。但此時,他的身體已成為他最大的政敵。一年前,84歲的他躺在病床上,缺席了他第五個任期的首相就職儀式。此后一年間,他不僅未能赴議會宣讀政府報告,連首相宣誓儀式也只能在病榻上舉行。2007年6 月底他剛從曼谷接受完前列腺激光治療回國,7月3日又因肺炎發作住院,以致尼泊爾第二大政黨尼共(聯合馬列)總書記M.K.內帕爾已失去耐心,認為首相的健康狀況影響新政府的工作,應考慮向合適的人選移交權力。 盡管有傳言稱內帕爾有可能接替J·柯伊拉臘,其本人也不乏支持者,但J·柯伊拉臘在統領七政黨聯合執政中所表現的號召力,在與尼共、議會、國王及國際勢力周旋時展現出的平衡技巧,目前在國內尚無人可替代。他仍然是廢除君主制后聯邦共和國第一任首相的最大熱選。 經受了多年動亂,厭倦了首都市中心納拉揚希蒂王宮門前你方唱罷我登場的劇目,全國上下對實現國家和平與發展充滿熱盼。但也不是沒有變數,在沒有國王的新憲法中,議會和首相的權力都很大。 "希望不要再亂了,一切都會好起來。"這是在不多的國際電話中,父親對尼莫爾時常嘮叨的一句話。父親因為政治生涯中一再受到其他政黨的恐嚇威脅,早些年已退出政壇,改行從商,現在在許多國家都有生意。 2008年4月中旬前,將舉行制憲會議后的第一次實施會議。尼泊爾的共和之路是否走得平穩,將見分曉。 "如果政局安定,我學的園藝專業也可以回國派上用場了。"尼莫爾說,他不想像哥哥那樣畢業后漂泊他鄉。
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