北京報道 見習記者 王曉明

　　1月6日上午，在2008年交通工作會議討論會場。

　　雖然會議已經(jīng)進行到第二天，從全國各地聚集到北京的交通部門代表毫無倦意，爭相發(fā)言，各地的方言匯集在一起，提出的，都是交通發(fā)展面臨的共同問題。

　　爭論聲此起彼伏，有人不停地在會議記錄上劃下一條條的著重號，有人緊鎖雙眉，用筆點著桌子。

　　在這場激烈爭論的背后醞釀的，是交通業(yè)前所未有的一次轉型。

　　就再前一天，1月5日全國交通工作會議的開幕式上，交通部部長李盛霖做了長達兩個多小時的工作報告，而此次報告的核心，是一個全新的概念——發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)。

　　"交通是國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)和服務性行業(yè)，推進交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉型，實質上就是推進現(xiàn)代交通業(yè)的發(fā)展。"李盛霖對"現(xiàn)代交通業(yè)"的這一解釋，將始于2007年的中國交通大轉型又向前推進了一步。

　　向現(xiàn)代服務業(yè)轉型

　　李盛霖這次長達兩個多小時的報告，被各地的代表普遍評價為樸實，但是準確。

　　近幾年，我國公路、水路交通的基礎設施規(guī)模不斷擴大。到2007年年底，我國公路通車里程達357.3萬公里。其中，高速公路達5.36萬公里，排在世界第二位，僅次于美國。

　　但是，李盛霖指出，隨著改革和發(fā)展的推進，交通業(yè)發(fā)展中的一些問題逐漸暴露出來。交通基礎設施建設雖然發(fā)展迅速，但是部分領域資源利用率不高，發(fā)展方式粗放，交通結構不盡合理，創(chuàng)新能力仍顯不足。由此，造成了交通擁堵，管網(wǎng)銜接不暢等制約經(jīng)濟發(fā)展的情況。

　　針對這些情況，李盛霖在2007年的交通工作會議上首倡:交通工作要服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局，服務社會主義新農(nóng)村建設，服務人民群眾安全出行。這個目標的提出，開始了中國交通業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的轉型。

　　2007年，交通工作在向現(xiàn)代服務業(yè)的轉型的第一年中，交出了一份令人滿意的答卷:"五縱七橫"國道主干線提前13年實現(xiàn)了基本貫通;農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率達到98.54%，建制村通公路率達88.15%;公路水路客運量增長超過10%，旅客周轉量增長近13%。

　　在2008年工作會議上，交通部正式出臺了<加快發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的若干意見>。李盛霖明確提出:"推進交通由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉型，實質上就是推進現(xiàn)代交通業(yè)的發(fā)展。"對"現(xiàn)代交通業(yè)"的這一解釋，將中國交通業(yè)的轉型又向前推進了一步。

　　李盛霖指出，作為國民經(jīng)濟的基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)，交通業(yè)"只有及時轉變思路，在服務業(yè)上做文章"才能更好地發(fā)展。

　　地方先行先試

　　現(xiàn)代交通業(yè)如何定義?怎樣發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)?熱烈的討論貫穿了兩天的會程。

　　李盛霖將發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的內涵總結為四點:"其一，適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要求。第二，不斷拓展交通服務領域。第三，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展之路。第四，促進綜合運輸體系發(fā)展，提高交通現(xiàn)代化水平。"

　　而推進現(xiàn)代交通業(yè)的發(fā)展，關鍵在于促進發(fā)展方式的根本性轉變。

　　李盛霖在報告中將轉變的方向歸納為:交通發(fā)展由主要依靠基礎設施投資建設向建設、養(yǎng)護、管理、協(xié)調的轉變;由主要依靠消耗物質資源向科技進步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉變;由主要依靠單一運輸方式的發(fā)展向綜合運輸體系發(fā)展轉變。

　　而各地交通部門也早在做出適合自己的嘗試。

　　在提高交通的服務質量方面，江蘇已經(jīng)邁出了實驗的第一步。江蘇代表介紹，高速公路無障礙化的努力在江蘇已經(jīng)施行了大半年。

　　為了實現(xiàn)高速公路無障礙化，緩解高速公路擁堵的情況，江蘇推行了并列收費和特殊天氣全開通道的方法。收費站和流動收費員并行，遇大霧等惡劣天氣，收費站押車超過200米的，采取全開通道放行。

　　"節(jié)省時間帶來的經(jīng)濟效益其實遠遠大于所收的過路費。"江蘇代表算了一筆賬，"通過一年的實踐，我們得到了社會的認可，起到了支撐保障的作用。"

　　減輕擁堵帶來的遠不止經(jīng)濟效益。福建代表注意到了報告中"不停車收費與停車收費相比，二氧化碳排放量減少30%"這個數(shù)據(jù)。他建議:"將此類數(shù)據(jù)整理成附件下發(fā)，作為探討交通行業(yè)節(jié)能減排的理論依據(jù)，以此促進向資源節(jié)約環(huán)境友好轉變。"

　　在發(fā)展綜合運輸體系方面，據(jù)北京交通委員會發(fā)言人介紹，早在2003年8月，北京市就成立了全國首家交通委員會，統(tǒng)管北京市的交通建設管理、規(guī)劃、運營職能，并負責與民航總局和鐵道部門協(xié)調，發(fā)展綜合運輸體制。

　　經(jīng)過幾年的發(fā)展，綜合運輸體系對城市交通的促進作用十分明顯。一個顯著的例子就是北京機場的綜合運輸體系。據(jù)北京交委發(fā)言人介紹，委員會通過協(xié)調機制，制定了北京機場擴建、配套的一系列配措施，提供全方位的配套服務。

　　雖然各地存在不同的實際情況，但北京綜合運輸體系的嘗試，為今后交通部門的發(fā)展提供了一條新路。

　　1月6日下午，參會代表們將所有建議匯總，高速公路擁堵、超載超限、區(qū)域交通聯(lián)動不暢，這些代表們提出的問題，將成為繼續(xù)推進交通改革的新推力。