北京報道 本報記者 定軍

　　2008年是改革開放30周年，在此背景下，國家發改委4名副主任近期分赴各地進行調研，日程安排十分緊湊。

　　2007年12月下旬以來，作為中央財經辦主任、國家發改委常務副主任的朱之鑫去了江蘇的昆山和江陰;國家發改委副主任張國寶去了湖南的株洲、湘潭等地;另兩位副主任，王金祥去了廣西的河池，張茅去了云南的臨滄市。此外，還有由司局領導帶隊的調研組，赴地方調研。

　　朱之鑫調研的昆山和江陰是全國小康指標完成最好的地區，如他所說，此行是尋找總結改革開放的經驗。而王金祥和張茅所去的地方是較為落后的邊遠貧困地區，其調研的主要目的是尋找如何脫貧和致富之路。

　　改革開放30周年是一個總結發展經驗的契機，據知情人士分析，像昆山和江陰等提前實現小康社會地區的一些有借鑒意義的經驗，可能將會推廣;而對邊遠落后地區，國家此后將加快各項扶持措施的步伐，促進邊遠地區盡快發展。

　　總結改革開放的經驗

　　昆山和江陰成為國家發改委此次調研地點之一可以說是意料之中。

　　國家統計局課題組根據全面建設小康社會統計監測指標體系測算，2006年，中國全面建設小康社會的實現程度達到69.05%，(2020年完全實現全面建設小康社會為100%)。

　　不過，根據江蘇省統計局完成的小康指標測算，江蘇省在2005年就有六縣(昆山、張家港、常熟、吳江、太倉、江陰)達到了全面小康社會指標的要求。

　　2007年12月17日-21日，朱之鑫帶領中央政策研究室、中央財經辦調研組，先后來到江陰和昆山進行調研。朱之鑫直言，調研的目的，是要總結這些地區改革開放的經驗，"更是對其它地方發展提供借鑒"。

　　此前，中央黨校課題組在對昆山進行調研后認為，昆山在2005年就完成了全面建設小康社會指標的105.55%。朱之鑫在2006年5月參加一個有關昆山經驗的會議時就表現出了很大的興趣，"昆山到底靠什么一躍成為'華夏第一縣'"?他在會議上如此發問。

　　根據江陰和昆山兩地領導的經驗總結，這些地方所以提前實現小康指標，一個重要方面是，一手做大蛋糕，一手分蛋糕。

　　記者了解到，2006年昆山、江陰經濟增幅都接近25%，但是其第三產業發展更快，民生改善明顯。比如兩地農村參與新型合作醫療覆蓋率都為100%。昆山2005年戶人均GDP已經達到10000美元(戶籍人口)，同時，昆山并沒有伴生貧富差距等社會問題，其城鄉人均收入差小于2比1。

　　尋找興邊富民辦法

　　當朱之鑫調研昆山、江陰的同時，而另外兩位國家發改委副主任卻奔赴中國西部最為落后的地區之一。

　　記者獲悉，王金祥和張茅都到達了"直過"民族地區——直接從原始社會進入到社會主義社會的少數民族邊遠地區。2007年12月26日，王金祥到廣西河池最貧困地區——"直過"民族地區南丹縣里湖瑤族鄉懷里村等地，目的是考察如何扶貧，以及通過發展旅游來帶動經濟。

　　張茅率發改委交通司司長王慶云、社會司副司長侯巖等，于2007年12月20日至21日到云南臨滄市調研，也是直接插到了"直過"民族地區。根據一位陪同人員的說法，張茅從昆明轉機到臨滄后晚上直接坐車到了滄源自治縣，此后分別對滄源、耿馬兩縣對社會事業、交通和口岸建設等進行調研。

　　臨滄等地盡管新型農村合作醫療試點中農民參合率達87.5%，但是由于基礎條件太差，當地一些醫院甚至需要貸款才能運轉，急需國家財政"輸血"。

　　中國社會科學院民族研究所劉曉春博士指出，目前這些"直過"民族地區，特別是一些邊疆少數民族地區不管是從收入方面，還是一些基礎條件來看，都比較落后，因此國家的興邊富民政策對這些地區來說比較重要。

　　2007年6月國家出臺了興邊富民行動"十一五"規劃，該規劃提出"加快邊境地區社會主義新農村建設步伐和全面建設小康社會進程，努力實現富民、興邊、強國、睦鄰"。并提出邊境地區交通、電力、水利等基礎設施落后狀況要明顯改善，貧困邊民的基本生活得到保障，邊境農村最低生活保障制度加快建立，邊民教育、衛生、文化等基本公共服務條件明顯改善等。

　　此外，張國寶帶領國家發改委工業司司長陳斌、工業司副巡視員陳建國等成員赴株洲、湘潭調研當地的鋼鐵、裝備等工業，尋找符合科學發展觀，能夠節能減排的中部快速崛起之路。這顯示在發展問題上，國家發改委針對東、中、西部的不同情況各有側重。