北京報道 本報記者 王世玲

　　盡管目前傳媒、出版等領域刊號審批還受嚴格限制，但不久將會在局部領域有所"放開"。

　　1月5日，在由北京大學文化產業研究院主辦的"2008中國文化產業新年國際論壇"上，國家新聞出版總署政策法規司司長王濤透露，國家在刊物審批上將有創新——增加學術期刊刊號審批量。

　　發展與出版、傳媒等相關的文化產業，目前已被看作一個國家在新時期傳播民族文化和促進經濟發展的動力之一。相比發達國家，我國由于文化體制機制問題，目前文化產業和文化市場發展還比較滯后。

　　因此，發展文化產業的第一步是改革現行文化體制中的弊病。對此，王濤表示，國家正在進行出版業的一系列專項改革。其中，突破"主管部門"藩籬，組建跨行業的出版等文化集團是未來改革的方向。

　　同時，會上亦有消息透露，通過相關政策調整，新稅法將惠及部分文化企業。

　　期刊審批或將調整

　　出版物刊號審批將先在"學術期刊"領域打開"口子"。

　　"供給不能滿足需求。"王濤解釋，最近國家新聞出版總署做了一個調查統計，發現每年我國研究生，包括碩士生、博士生和大學教授，發表論文，全年發表論文需求應該在480萬篇左右。但是，目前我們科技期刊、學術期刊實際能夠滿足這個需求的不到200萬篇。

　　"也就是說，有大量學術論文還沒有發表。"王濤稱。這個問題已經引起了國家新聞出版總署的高度重視。目前正在研究出臺擴大學術期刊刊號審批的相關政策。

　　不過，盡管有可能在期刊審批總量上有上述突破，但地方審批權限還未見任何松動。

　　"能不能把審批權限下放到地市一級?"當日論壇上，無錫動漫產業基地、無錫廣播電視集團制片人蔣星向王濤提出。

　　蔣星所在的無錫動漫基地，產值和經濟效益目前位居全國17個動漫基地第四。但按我國新聞出版刊號的相關政策規定，期刊雜志刊號的審批在省一級，地市級不能審批，同時目前刊號審批很嚴格，基本上不再批新刊號。

　　蔣星表示，"在我們基地創作的原創動畫和漫畫，都必須交給其它省份的出版社出版，我們只能分得部分利潤，同時，相應出版企業的稅收也留不到我們這里。"因此，蔣星呼吁:"能不能在相關產業發展較好的地區，下放審批權?"

　　對此，王濤表示，盡管目前從總量布局和結構規劃上講，地市一級都沒有建出版單位，盡管需求非常大，但是目前還是放在不予考慮的范疇。將來可能"開口"的領域，更多還是要解決科技期刊、學術期刊、發表論文，為科技建設、經濟建設等服務領域，其他領域還要按照結構布局規劃來統籌。

　　此外，王濤表示，作為文化體制改革的"先試"領域，出版業要進行一系列體制改革。

　　首先，調整出版物主管單位已提上議事日程。

　　"出版單位是主管主辦單位簡單的行政附庸。"王濤稱，為解決這一問題，有關部門正在修訂出版物主管部門的相關方法。

　　其次，要鼓勵出版社之間重組。王濤表示，吉林出版集團和中國工商聯出版社重組即將進行，國家將來要不斷推出一批重組案例。"我們不僅要對出版產業的存量進行調整，還要引進一大批鋼鐵、金融、通信等行業的國有企業進入出版產業，進行戰略重組。"王稱。

　　此外，王濤表示，針對我國單一媒體分別管理、經營手段缺乏的格局，國家要促進不同媒體間的相互融合，著力組建報業集團、期刊集團和出版集團。

　　文化企業將受惠于新稅法

　　除文化管理體制外，相關財稅優惠政策是關系到我國文化市場發展和產業發展的另一個重要因素。隨著新企業所得稅法的實施，文化產業中的部分企業將會得到更多稅收優惠。

　　當日論壇上，國家稅務總局政策法規司巡視員從明給文化企業帶來了這一"利好"消息，即文化企業可以"搭上"新企業所得稅法規定的新稅收優惠政策這班車。

　　有些規模不大的文化企業，將可能獲得20%的低稅率。按新企業所得稅法規定，對小型微利企業可按20%稅率征稅，而統一法定稅率是25%。小型企業范圍有制造類和非制造類，文化企業屬于非制造類。

　　"下一步要研究，如何明確和規范小的文化企業享受低檔的稅收的問題。"從明表示。

　　再如，新企業所得稅法對高新技術企業的優惠規定，是可以享受15%的稅率。按現行規定，國家對高新技術企業的優惠政策、高新技術的認定，主要鎖定在生產企業和制造業。

　　"這次我們考慮可以把一些現代服務業中包括文化產業中，具有高新技術特點的企業納入進去。"從明稱。

　　此外，從明表示，文化企業中的某些前沿領域，還會出臺相應的單設的稅收優惠政策。如動漫企業，即按照現行軟件相關稅收優惠政策，給予動漫企業稅收優惠。