為投標(biāo)人增設(shè)“投標(biāo)信息公開”和“有限制價格修改”兩項功能；1月12日首場拍賣將大幅提高牌照投放量

　　【《財經(jīng)》網(wǎng)專稿/記者 宮靖】 1月7日下午，上海市政府召開2008年首場新聞發(fā)布會，專門就最新調(diào)整的私車牌照拍賣辦法向媒體和公眾進行了解讀。

　　作為國內(nèi)唯一實施私車牌照拍賣的大城市，上海市的做法一直飽受爭議，此次政府改革了部分拍賣細節(jié)。上海市交通局副局長五一在當(dāng)天的新聞發(fā)布會上介紹，新的拍賣辦法改進了投標(biāo)拍賣方式，即增設(shè)了“投標(biāo)過程信息公開”和“有限制價格修改”兩項新功能。

　　前一項措施主要針對過去網(wǎng)上、電話和現(xiàn)場投標(biāo)時，投標(biāo)人由于不知道他人的出價范圍，為了保證中標(biāo)而不得不報出比上月中標(biāo)價更高報價的現(xiàn)狀；后一項措施，則是相比過去，投標(biāo)人多了兩次修改價格的機會。

　　五一表示，上海私車額度拍賣制度實施13年來，減少了機動車過快增長給城市交通帶來的壓力，為上海市發(fā)展公共交通換來了時間和空間。

　　他指出，根據(jù)相關(guān)研究，參考國內(nèi)其他大城市機動車保有量情況，可以判定私車額度拍賣制度為上海市減少了約150萬輛機動車。

　　知情人士告訴《財經(jīng)》記者，上述結(jié)論主要是參考北京市的相關(guān)數(shù)據(jù)作出的。同為國內(nèi)特大型城市，北京未對私車牌照采取拍賣，2006年末全市民用汽車保有量達244.1萬輛，私人汽車保有量達到181萬輛；而上海市采用拍賣辦法，客觀上大幅提高了私人汽車使用成本，2006年末全市民用汽車擁有量107.04萬輛，私人汽車擁有量50.94萬輛。

　　但車牌拍賣政策向來備受爭議。有市民對惟獨上海實施拍賣制度表示不滿，更多的潛在購車者則認為牌照價格“虛高”，甚至超過部分小排量轎車的銷售價。而部分法學(xué)專家則援引《道路交通安全法》、《行政許可法》中的相關(guān)條文，認為上海執(zhí)行此項制度不但不妥，且有違法之嫌。

　　自1994年上海市實行車牌拍賣制度以來，上海市民付出了巨大的額外用車成本。一副私家車牌照拍賣價從數(shù)千元起步，一路攀升——至2007年1月，已達4萬元以上；至2007年12月，價位已升至56042元。僅2007年，上海市就拍賣私車牌照77500個，收入超過37億元。

　　相關(guān)現(xiàn)實也讓上海市此項制度顯得尷尬。由于上海之外的其他多數(shù)城市上牌成本低廉，相當(dāng)多的上海市民采取了“上海購車，外地上牌”的策略，這使上海街頭的“外地車”數(shù)量激增，并在相當(dāng)程度上抵消了私車牌照拍賣帶來的好處。在此次新聞發(fā)布會上，五一稱，交通部門目前并不掌握本市居民擁有外地牌照私家車的數(shù)量。

　　在一片爭議聲中，上海市政府新聞發(fā)言人陳啟偉曾于2007年末透露，有關(guān)方面正在研究私車額度拍賣相關(guān)管理辦法，將于2008年初實施。

　　五一在1月7日的新聞發(fā)布會上表示，近期上海車牌拍賣價格的過快上漲已引起上海市政府和交通局的高度重視，這反映了上海私車牌照供求矛盾突出的現(xiàn)實，也顯示現(xiàn)行拍賣辦法有不完善之處。

　　此次上海政府對私車牌照拍賣方法的調(diào)整，可視為政府對市民反映的反饋。

　　而上海國際商品拍賣有限公司一則公告，或許顯示出上海市政府平抑私車牌照價格的決心：1月12日10時至11時30分，上海市將舉行2008年首場私人、私企客車額度投標(biāo)拍賣會，此次政府投入的私人、私企客車額度高達16000輛，而2007年投放數(shù)量最多的月份為8000輛。■