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青島四方:細化專項整治重點 構建長效監管機制

http://www.sina.com.cn 2008年01月07日 08:06 中國質量新聞網

  產品質量和食品安全專項整治以來,青島四方分局著眼工作實際,針對性地將轄區企業細化為十三類重點,有力地促進了專項整治工作的深入開展,為構建長效監管機制打下堅實的基礎。

  把握時機

  堅持把開展產品質量和食品安全專項整治工作作為分局建立長效監管機制的良好開端。如何建立一種長效的監管機制,一直是分局一班人長期思考和努力探索的奮斗方向。產品質量和食品安全專項整治工作的開展為我們提供了良好機遇。分局把握時機,堅持做到三個結合。

  一是堅持專項整治與統一思想相結合。要求廣大干部明確專項整治的目的和內容、目標和任務,特別是3個100%的具體內容,責任和義務,進一步增強緊迫感和使命感。尤其是全國山東現場會檢查結束后,及時召開會議,要求大家堅決防止和克服小成即滿、疲勞厭戰、松懈麻痹思想,堅持 “三個不變”,即堅持全民動員的高壓態勢不變、專項整治的標準不變、督促調度的節奏不變,始終保持專項整治的高壓態勢。

  二是堅持專項整治與細化組織領導相結合。迅速成立了由分局局長任組長、2名分管負責人任副組長、相關科室負責人為成員的產品質量和食品安全專項整治領導小組,負責統籌協調全區質監系統產品質量和食品安全專項整治工作。為確保專項整治工作順利、扎實、有效地開展,根據《市局產品質量和食品安全專項整治工作方案》的有關要求,在深入分析全區產品質量和食品安全現狀的基礎上,結合工作實際,迅速制定了《四方區產品質量和食品安全專項整治工作方案》,明確了各項工作任務的牽頭科室、配合科室和完成時限,確保了專項整治工作有條不紊地開展。

  三是堅持專項整治與宣傳發動相結合。不斷加大了對專項整治有關工作的宣傳力度,采取發放宣傳冊、《致四方區全體居民一封信》、舉辦宣貫班等多種宣傳形式,廣泛宣傳《產品質量法》、《國務院關于加強食品等產品監督管理的特別規定》等法律法規。共培訓食品生產企業及小作坊業主60余人次,發表報道專項整治工作有關新聞稿件70余篇(件)、發放宣傳材料4500余份,充分動員社會各界參與到專項整治工作上來。

  細化分解

  堅持把推動專項整治工作發展作為分局建立長效監管機制的關鍵環節。在專項整治工作中,分局注重實施“抓重點帶全面、細整治見長效”的工作方法,本著標本兼治、重在治本的原則,不斷改革傳統工作方法,務求專項整治成效。

  一是細化責任落實。按照“誰主管、誰負責”的原則,將專項整治的任務、目標和責任分解到各有關科室,落實到人,并要求各科室全面履行職責,密切配合,通力協作,一級抓一級,層層抓落實。

  二是摸清企業底數。為提高集中整治的針對性和有效性,分局采取拉網式辦法,分街道、分區域對全區相關生產企業進行檢查,基本摸清了相關生產加工主體的底數,掌握了基本情況。同時針對食品企業和小作坊的概念理解不一、10類危害人身健康產品建檔范圍和建檔標準不明確,造成掌握的“食品加工企業”、“小作坊”、10類危害人身健康產品生產企業數量變動多,數據不準確,企業檔案信息不全的情況,又按照省局、市局的統一口徑,在進一步明確“食品生產加工主體”、“食品企業”和“食品小作坊”等的概念以及十類危害人身健康產品生產企業摸底、建檔范圍和質量檔案的內容的基礎上,重新進行了調查摸底,切實摸清了食品企業、小作坊和十類危害人身健康產品生產企業的數量和基本情況,為深入開展專項整治奠定了基礎。目前,全區范圍內現有食品生產加工企業32家,食品生產小作坊9家, 10類危害人身健康產品生產企業建檔44家。

  三是細化整治重點。為確保專項整治工作有計劃、有步驟地開展,在調查摸底的基礎上,細化了要抓好的十三類重點企業,即食品生產許可證獲證企業、工業產品許可證企業、CCC認證獲證企業、計量器具生產企業、特種設備生產和使用單位、食品小作坊、食品和特種設備視頻監控企業、加入中國產品質量電子監管入網企業、名牌和免檢產品獲證企業等;并編印成《四方區重點生產加工企業手冊》,做到監管人員人手一冊,實現了資源共享,促進了專項整治工作的縱深發展。

  健全制度

  堅持把鞏固專項整治成果作為分局建立長效監管機制的重要工作。為鞏固專項整治成果,確保長效監管,分局積極建立并完善工作機制。

  一是建立質量安全溯源制度。依托分局細化的十三類重點企業,按科室監管區域劃分,制定全區產品質量和食品安全監管工作網絡圖和責任分解網絡圖,理清對產品質量安全的監管責任、監管目標和工作流程,實施全過程監管鏈條、完整的協作網絡和嚴密的責任追究體系。

  二是建立區域監管責任制度。依托區域監管,將生產企業監管責任分解到監管科室,對小作坊實行“五統一” 監管,即統一證照、統一臺帳、統一質量安全承諾、統一明示銷售區域、統一質量安全監管。對生產企業和食品小作坊進一步落實“一站四員四定”(即質量監督站,協管員、信息員、聯絡員、義務監督員,定人、定責、定區域、定企業)、“兩書一報告”(責任書、承諾書,質量情況報告)為主要內容的質量安全區域監管責任制,最大程度提升監管的有效性。

  三是建立與政府及職能部門的協作制度。與區政府共同下發了《四方區質量興區實施意見》,按照各職能部門的職責分工,形成合力,共同推動生產企業發展。同時,推行 “三位一體”電子監管網建設,引領24家企業簽約加入中國產品質量電子監管網;在12家企業安裝了視頻監控系統,做到了全天候監管、零距離服務;推廣了掌上電腦PDA系統,對404家企業建立了電子檔案,實現了異地同步指揮、信息快速反饋、部門協同作戰的重大飛躍。

  四是創建名優產品示范單位。堅持專項整治與創建優質產品生產基地相結合,著力解決區域性質量問題。以名牌企業為龍頭,以機械、紡織、化工、糕點等優勢產業和骨干企業為依托,由點到線,由線到面,制定方案,統一標準,分步實施,全力落實,促進各類生產要素向名牌產品和品牌企業聚集,爭創一批具有較強輻射功能的優質產品示范單位,培育更多的著名品牌。目前,已對14家名優企業進行創牌指導,并建立了名優企業聯系點制度。黨組成員與立華園、丹香等47家品牌企業和規模以上企業建立了聯系點制度,幫助企業排憂解難。

佚 名
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