文/本報(bào)評(píng)論員 商寅泉

　　進(jìn)入2008年，民生問題被提到了空前的高度。歲末年初的報(bào)紙，諸如“2008年20余項(xiàng)民生法規(guī)開始實(shí)施”，“勞動(dòng)合同法保障勞動(dòng)者權(quán)益”，“中央財(cái)政撥專款補(bǔ)貼高校食堂”，“三大傳統(tǒng)節(jié)日也放假”，“工作滿一年可帶薪休假”，“房價(jià)有望出現(xiàn)拐點(diǎn)”等等標(biāo)題，紛紛出現(xiàn)在各大報(bào)紙的版面上。

　　加快社會(huì)建設(shè)，著力改善民生，已經(jīng)成為中央政府與地方政府重點(diǎn)布局、成為百姓翹首企盼的一件大事。

　　從中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，順應(yīng)人民群眾過上更好生活的期待，黨的十七大作出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重大部署。這是黨和政府對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新認(rèn)識(shí)、新概括，反映了黨和國家對(duì)新時(shí)期工作的開拓性和創(chuàng)造性。重視民生問題并著力改善民生狀況，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在理論和實(shí)踐上都具有重大意義。

　　改革開放以來，我國社會(huì)建設(shè)取得了很大進(jìn)步，社會(huì)事業(yè)有了很大發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的衣食住行用水平不斷提高，享有的公共服務(wù)明顯增強(qiáng)。但與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)相比，社會(huì)建設(shè)還相對(duì)滯后，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然存在，部分低收入群眾生活比較困難。進(jìn)入2008年，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題，這些都與民生問題息息相關(guān)。只有不斷改善民生狀況，許多發(fā)展中的問題才能較好地得到解決。

　　社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康緊密相連。加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，必須以改善民生為重點(diǎn)。黨的十七大從六個(gè)方面作出部署：優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這六個(gè)方面都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是黨和政府堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的重要著力點(diǎn)。

　　加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須正確認(rèn)識(shí)和處理好四個(gè)關(guān)系。一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，二是政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的關(guān)系，三是全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)的關(guān)系，四是增加投入和深化改革的關(guān)系。人民群眾是社會(huì)建設(shè)的受惠者，也是社會(huì)建設(shè)的主體。著力保障和改善民生，是促進(jìn)社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)工作，從這個(gè)意義上說，2008年是關(guān)鍵年。