文/本報評論員 朱冰堯

　　“2008年市政府將加大力度投入民生，民生占市本級財政的比例將達(dá)72%以上”。這是2007年12月底，惠州市副市長黃仕芳在現(xiàn)場回答200多名群眾提問時的表態(tài)。歲末年初，地方官員最得民心的恐怕就是這樣的承諾。

　　無獨(dú)有偶，又有一條地方信息引人關(guān)注：2006年，浙江省財政民生支出占當(dāng)年財政支出總量的66%，民生支出增量占當(dāng)年財政支出增量的72%。去年前三季度，浙江全省和省級財政增量中用于民生支出的比例分別為77.6%和89.6%。

　　而不久前，中央財政的一系列相關(guān)表態(tài)是帶來這種效應(yīng)的一個有力支撐。國務(wù)院近日向全國人大常委會提交了關(guān)于2007年中央財政超收收入安排使用情況的報告。報告預(yù)計(jì)，2007年中央財政總收入可完成28432億元，比去年初預(yù)算超收4011億元，其中中央財政本級收入超收4000億元，地方財政收入超收11億元。

　　而國務(wù)院在報告中說，2007年中央財政超收安排使用的原則是：集中財力辦關(guān)系民生的大事、辦建立機(jī)制和制度的事，重點(diǎn)用于“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社保等方面的支出，并向中西部地區(qū)傾斜。根據(jù)這一原則，2007年中央財政超收4011億元擬安排的具體項(xiàng)目包括：

　　按現(xiàn)行財政體制和制度規(guī)定需增加安排的支出830億元。農(nóng)林水支出近400億元。教育支出近210億元。社會保障支出400億元。醫(yī)療衛(wèi)生支出318億元。科技支出29億元。文化支出11億元。

　　同時，不久前，財政部部長謝旭人對2008年政府采購工作也提出了相關(guān)要求：關(guān)注民生。“進(jìn)一步推進(jìn)政府采購制度改革，將中小學(xué)生免費(fèi)教科書、藥品、農(nóng)機(jī)具等關(guān)系群眾利益的項(xiàng)目納入政府采購范圍。”在剛剛結(jié)束的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人如此明確2008年政府采購工作的新任務(wù)。

　　政府采購的范圍和規(guī)模是衡量政府采購制度成效的首要指標(biāo)。自2003年《政府采購法》實(shí)施以來，各地區(qū)、各部門逐步將專項(xiàng)撥款、公共工程，以及中小學(xué)教材等關(guān)系民生和群眾利益的項(xiàng)目納入政府采購，使政府采購范圍不斷擴(kuò)大。

　　如江蘇省率先開通“政府采購照三農(nóng)”服務(wù)專列，對全省水稻良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施政府采購；安徽省對農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村衛(wèi)生院改造等民生工程納入了政府采購；四川省部分地區(qū)將醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院和藥房納入政府采購招標(biāo)項(xiàng)目中……而隨著十七大確定以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的全面實(shí)施，政府采購的范圍和規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，政府采購的陽光將普惠大眾。

　　正如2007年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議所提出的：“要從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。”“對各類民生問題，要區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)，扎實(shí)加以解決”。

　　通過加大財政投入，給民生花錢，從而讓百姓少掏腰包。但僅僅節(jié)流還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要通過增加百姓收入，讓錢袋子鼓起來，才能真正實(shí)現(xiàn)民生的富裕。

　　十七大報告中首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”的說法，“創(chuàng)造條件”是指多拓展渠道、多提供機(jī)會，“更多”意味著覆蓋面更廣，“群眾”就是咱老百姓，“擁有”就是合理合法擁有，“財產(chǎn)性收入”是指各方面的財富，涉及到諸多金融理財方式，也就是要讓老百姓的財富保值增值，讓老百姓擁有更多的財富。

　　自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，老百姓也積累了越來越多的財富，當(dāng)前居民儲蓄在15萬億元左右。而隨著股市等金融市場的繁榮，百姓投資理財熱情高漲。但是，從總體上看，目前百姓的投資理財途徑尚顯不足，收入整體水平還與GDP的增長速度有一定的差距。因此，多方擴(kuò)大百姓就業(yè)機(jī)會，通過《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律手段規(guī)范百姓收入的合法公平行為，讓百姓在國家和企業(yè)效益增長中吃到甜頭，從而享受到改革開放帶來的成果，是極其有價值的。

　　2008年是中國改革開放30周年，三十而立。中國人到了30歲，就要娶妻置房生孩子了。相信熬過了30年艱辛的中國人，必將會在經(jīng)濟(jì)的而立之年獲得財富的回報。