文/本報評論員 余牧

　　實現國民經濟又好又快發展，是2006年年底中央經濟工作會議提出來的。十七大報告肯定了這一提法，并做了系統闡述。從“又快又好”到“又好又快”，雖然只是“好”與“快”兩個字順序的變化，但含義十分深刻。它體現了科學發展觀的內在要求，反映了經濟建設指導思想的升華，使我們對新階段發展規律的把握更加全面，指導發展的方針更加符合實際，破解發展難題的途徑更加明確。

　　從“快”字當頭到“好”字當頭，經歷了一個歷史發展與認識提高的過程。10年“文化大革命”，國民經濟遭受嚴重破壞，商品極其短缺，改革開放后，我們實施現代化建設“三步走”戰略，經過艱苦奮斗，大幅躍升經濟總量，以滿足人民生活的需求，人民生活從溫飽不足到總體小康。困擾多年的短缺局面有了根本改變，社會商品達到供求平衡或略有富余。進入新世紀，經濟發展進入新階段，隨著人均收入水平提高，居民消費結構不斷升級，產業結構加快調整。如何以更好的質量、更多的品牌滿足多樣化的社會需求，成為持續發展的關鍵因素。同時，隨著工業化、城鎮化的加快，資源環境狀況對經濟發展構成嚴重制約，在這種情況下，必須堅持以人為本，統籌兼顧，正確處理速度、結構、質量、效益的關系，從“快”字當頭變為“好”字當頭，完全符合客觀要求與歷史的必然。

　　實現國民經濟又好又快發展，是“好”與“快”的有機統一。“好”與“快”互為條件，既相互促進又相互制約，不要把二者割裂開來和對立起來。又好又快，要求“快”以“好”為前提，堅持“好”字當頭，好中求快，把握發展的節奏和步伐，使較快的增長速度長期保持下去。如果單純求快，忽視質量、效益、結構和發展的可持續性，就有可能出現盲目追求高速度，導致經濟大起大落，欲速則不達。另一方面，“快”也是“好”的必要條件。較快增長本身就是較好發展的基礎，只有保持一定的速度，才能不失時機，增強經濟實力，更好地解決發展中存在的矛盾和問題。總之，要把握好經濟發展中“好”與“快”的辯證關系，才能促進全面協調可持續發展。

　　實現國民經濟又好又快發展，“好”字當頭，它的內涵包括以下幾點：一是總量平衡，即保持總供給總需求基本平衡，防止通貨膨脹，實現宏觀經濟穩定。二是結構優化，即需求結構趨于協調，產業結構優化升級，逐步縮小城鄉、區域差距。三是資源節約，即狠抓節能降耗，發展循環經濟，提高資源利用效率。四是生態良好，即要控制并減少污染物排放，保護城鄉環境。五是民生改善，即不斷提高城鄉居民收入，提供基本公共服務。

　　實現國民經濟又好又快發展，最根本的是要轉變經濟發展方式。從黨的十四屆五中全會開始，到黨的十五大、十六大，都提出轉變經濟增長方式，即由粗放型向集約型轉變。十七大報告從科學發展觀的高度，把轉變經濟增長方式改為轉變經濟發展方式。從“增長”到“發展”兩個字的調整，體現了認識的深化，即要求從粗放型增長轉變為集約型增長，而且要求產業結構、需求結構、城鄉結構的變化包括資源與生態環境的變化，也就是從通常的經濟增長轉變為全面協調可持續的經濟發展。按照十七大報告的要求，轉變經濟發展方式，要實現3個方面轉變：一是由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。二是由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。三是由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。