不唱“獨角戲” 要跳“集體舞”

　　——山西省晉城市全力推進質量興市的做法和體會

　　提要

　　●四輪驅動：政策帶動、政府推動、企業主動、社會聯動。

　　●四位一體：質量興市、質量興縣、質量興鄉（鎮）、質量興企。

　　●形成合力：各司其職、各負其責、相互補位。

　　近年來，山西省晉城市牢固確立“大質量、新晉城”的理念，堅持以科學發展觀為指導，以實施國務院《質量振興綱要》為契機，以推動經濟社會全面協調可持續發展為目標，深入開展質量興市活動，產品質量水平快速提升，名牌產品在社會經濟中的比重不斷加大。

　　截止2007年底，全市主要工業產品質量等級品率達到了88%，比“九五”期末提高了25個百分點，產生中國名牌產品兩個，國家免檢產品7個、山西省標志性名牌產品3個、山西名牌產品16個和國家地理標志保護產品1個。

　　晉城是一個典型的資源型城市，豐富的煤鐵資源在支撐全市經濟社會快速發展的同時，也限制了晉城發展的眼光。在這樣的背景下，全市的質量工作存在許多深層次的問題，如主導產業過度依賴于自然資源，鏈條短、關聯度低、整體素質不高。同時，主要產品科技含量小、附加值低、市場競爭力弱、經濟效益差，這也導致了企業的質量意識和品牌意識不強，靠質量優化產業、提升產品、搶占市場的主體作用發揮不夠。這些問題，成為全市經濟社會科學發展的瓶頸。

　　晉城市委、市政府深刻認識到，必須堅持以科學發展觀統領全局，走以質取勝的發展之路，確立大質量的理念，把質量作為貫穿科學發展的靈魂和主線，靠質量來推進經濟社會的全面、協調、可持續發展。為此，晉城市委、市政府提出了“質量興市、品牌強市、誠信塑市”的質量興市總體戰略，并圍繞這一戰略構想，針對性地制定“政策帶動、政府推動、企業主動、社會聯動”的“四輪驅動”名牌實施戰略。

　　政策帶動

　　沒有科學、有效、超前、靈活的配套政策，質量興市工作必然缺乏動力，也就不能取得應有的成效。近年來，晉城市政府先后制定出臺《關于組織開展質量興市活動的意見》、《關于從源頭上加強質量工作若干問題的決定》、《關于大力實施名牌戰略努力推進新型能源和煤化工基地建設的意見》等一系列文件，從源頭上加強質量工作、鼓勵扶持名優企業和名牌產品、建立完善名牌產品評價體系和企業質量信譽等級評價體系，以前所未有的力度動員和組織社會力量，突出重點，精心實施名牌帶動工程，為質量興市、品牌強市工作的開展指明了方向。2007年，《晉城市人民政府關于貫徹落實科學發展觀，創建全國質量興市先進市的實施方案》出臺，明確了創建全國質量興市先進市的目標，從而使全市質量工作形成了質量興市、質量興縣、質量興鄉（鎮）、質量興企“四位一體”的新格局。

　　政府推動

　　質量興市、品牌強市工作的成效如何，關鍵取決于當地黨委、政府的重視程度。晉城市各級黨委、政府把質量興市作為加速區域經濟發展的重要舉措，納入了國民經濟和社會發展的中長期規劃，加強領導，強化責任，做到了層層有人抓，事事有人管。市、縣還制定落實了鼓勵企業重視質量、爭創名牌的扶持政策，由財政列出專項資金對獲得名牌產品的企業給予獎勵，充分調動了企業抓質量、創名牌的積極性，有力推進了名牌帶動工程的實施。僅2006年，該市財政用于獎勵名牌產品的資金就達到700余萬元，縣（市、區）的獎勵資金也達到200萬元。目前，高平、澤州已獲得全國質量興市先進縣，其余各縣（市、區）也都在加大力度全力推進。

　　企業主動

　　企業是市場的主體，也是質量興市的主體。晉城市為此組織開展了以“堅持以質取勝、提高競爭實力”為主題的宣傳教育活動，充分調動了廣大企業靠質量求生存、靠質量求發展的積極性和主動性。全市規模企業都成立了質量興企領導小組，建立了質量檢驗室或研發中心，對企業質量工作加強了組織領導，提供了技術支撐。

　　部門聯動

　　質量和品牌是一項系統工程，只有明確各部門的職責，齊抓共管，形成合力，才能確保工作落實。近年來，我們在大質量理念的引領下，依照《晉城市質量興市工作成員單位職責分工》要求，協調組織各方面的力量，卓有成效地把由質監部門一家抓質量的“獨角戲”變成了全社會齊抓共管的“集體舞”。各相關職能部門各司其職、各負其責、相互補位，積極主動地協調配合，形成了推進質量工作的強大合力。

　　2007年，晉城市21個山西名牌產品生產企業實現工業總產值210億元、利稅32億元、出口額8662萬美元，分別占到全市規模以上企業的51%、53%和85%。一個以名牌產品促進企業發展，以企業集群帶動產業升級，以產業升級拉動經濟增長的格局正在形成，以名牌產品企業為塔尖，以質量信譽企業為塔身，以體系確認企業為塔基的“金字塔”型名牌戰略推動框架正式鎖定。（作者為山西省晉城市質量技術監督局局長）《中國質量報》