2007年年末，上海社科界人士收到一份來自上海市委宣傳部的通知。 這份名為<請(qǐng)專家為上海發(fā)展建言獻(xiàn)策>的通知，開宗明義地說:最近，市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出，上海學(xué)習(xí)貫徹十七大精神重點(diǎn)是結(jié)合上海的實(shí)際，查找問題，找到不足，明確發(fā)展方向，形成發(fā)展思路。 通知羅列了目前上海面臨的四個(gè)關(guān)鍵問題:推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)黨的建設(shè)和上海發(fā)展所處的歷史方位、戰(zhàn)略機(jī)遇和發(fā)展方向等。 通知不僅語氣懇切地希望專家們?cè)诓檎疑鲜鏊拇髥栴}"面臨的主要矛盾和制約因素"，還請(qǐng)專家們分析其中的難點(diǎn)、突破口，并給出具體的"對(duì)策建議"。 一位收到通知的專家嗅出了與往常完全不同的味道:"不是讓你泛泛而談"。 實(shí)際上，去年12月19日至20日召開的中共上海市第九屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議，已讓上海各界明顯感覺到了這樣的氛圍。 這次中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲來上海不到兩個(gè)月而召開的大會(huì)，被上海市委機(jī)關(guān)報(bào)<解放日?qǐng)?bào)>視為"在上海發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議"。 而這次會(huì)議，在講成績(jī)的同時(shí)，更多地是"找不足、思憂患、求奮進(jìn)"。 "一股清新之風(fēng)撲面而來。"<解放日?qǐng)?bào)>激情滿懷地說。 這在不少上海地方官員看來，無異于一場(chǎng)"再定位"。 新風(fēng) 上海市委宣傳部的通知進(jìn)一步帶動(dòng)了上海社科界思考上海發(fā)展定位的熱情。 而對(duì)于上海各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來說，也在感受著另外一場(chǎng)"頭腦風(fēng)暴"。 "現(xiàn)在區(qū)里開會(huì)，大家都不允許念稿子，限定時(shí)間，比如五分鐘，或者十分鐘，不能長(zhǎng)篇大論，而要直接說問題。"上海市閔行區(qū)一位鎮(zhèn)長(zhǎng)告訴記者。 按照一位上海市官員的說法，這種會(huì)風(fēng)的小變化，是上海轉(zhuǎn)變觀念和樹立新的行政風(fēng)格的大變化。 而在上海地方干部中，流傳著這樣一個(gè)故事:俞書記剛來上海不久，就約見市局一位局長(zhǎng)談工作。最后被告知，不許帶秘書，不許帶稿子。談話中，局長(zhǎng)冒冷汗。門外的隨同人員也很著急。最后俞正聲告訴這位局長(zhǎng)說，你說的數(shù)據(jù)和結(jié)論是正確的。但是具體算法呢，我給你算一遍。 此后，上海各市委辦局、各區(qū)縣會(huì)風(fēng)立即朝180度轉(zhuǎn)彎:不帶秘書、不帶稿子，先說問題，再說解決辦法。 "一開始大家還不太適應(yīng)，說著說著，甚至?xí)[出口誤。但是現(xiàn)在，明顯感受到新會(huì)風(fēng)帶來的效率，也鍛煉了基層干部。"前述鎮(zhèn)長(zhǎng)如是感慨。 變的不僅是會(huì)風(fēng)。上海各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也感受到了新的壓力。 一個(gè)例子是，2007年年底，晚上8點(diǎn)了，一位區(qū)委書記突然接到電話，說俞書記到你們區(qū)了，正在區(qū)委辦公室等著，你們來匯報(bào)工作吧。 而上海市政府另外一位干部則向記者說出了他的"新觀察":我每天都看<解放日?qǐng)?bào)>和<文匯報(bào)>，但是關(guān)于俞書記的報(bào)道明顯少多了，俞書記的公開調(diào)研報(bào)道也不多。 顯然，這位不喜歡警車開道，經(jīng)常帶著秘書坐專車悄悄到上海各區(qū)縣考察調(diào)研的新任市委書記，給上海市干部留下了極為深刻的印象。 無論是查找問題，提供可操作的解決方案，還是改變會(huì)風(fēng)，進(jìn)行低調(diào)摸底調(diào)查，俞正聲給上海黨政干部注入了新的活力和動(dòng)力。 發(fā)展新空間 "這些年，上海雖有驕人成績(jī)，但放下身段仔細(xì)比較，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有許多方面不如外省市。"<解放日?qǐng)?bào)>記載著參加上述中共上海市第九屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議的上海市委委員的發(fā)言，"安徽生產(chǎn)的具有自主品牌的奇瑞汽車;江西以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，小額貸款占全國的六分之一;深圳的科技成果產(chǎn)業(yè)化全國領(lǐng)先……上海的高房?jī)r(jià)，已影響到高端人才的吸引和集聚……" 而這同樣引發(fā)了上海各界對(duì)以往"強(qiáng)勢(shì)政府"發(fā)展模式的反思。 "強(qiáng)勢(shì)政府"，這是上海過去幾十年發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。 雖然浦東開發(fā)開放之后，"小政府、大社會(huì)"成為上海市委市政府和浦東新區(qū)各級(jí)政府著力努力的方向，但此間仍不難看出"強(qiáng)勢(shì)政府"的痕跡。 比如，復(fù)旦大學(xué)的一份報(bào)告就說，從1994年到現(xiàn)在，在500多平方公里的浦東區(qū)域內(nèi)，至少被注入了3000億美元的投入。其中有三分之二的資本來自國有。 在上海繼續(xù)建造"四個(gè)中心"的道路上，是根據(jù)已有"強(qiáng)勢(shì)政府"的經(jīng)驗(yàn)邏輯推進(jìn)，還是如一些學(xué)者建議的，重建企業(yè)家精神，讓企業(yè)主導(dǎo)? 顯然，上海正在努力尋找答案。雖然這是一個(gè)不容易解答的困惑。 一個(gè)具有突破性的信號(hào)是，2007年5月24日，時(shí)任上海市委書記的習(xí)近平所作的兩萬多字的黨代會(huì)報(bào)告中，提到的目標(biāo)數(shù)字并不多，也因此備受關(guān)注。這其中就包括關(guān)于上海國資、民資的比例問題。 "國資、外資、民資共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局進(jìn)一步完善，國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和控制力進(jìn)一步增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市總值比重達(dá)到50%以上。" 數(shù)字耐人尋味。 而體現(xiàn)在技術(shù)路徑上，可能是另外一個(gè)圖景。現(xiàn)在上海大部分區(qū)縣以及區(qū)縣下面的鎮(zhèn)，已經(jīng)形成了一大批招商團(tuán)隊(duì)，他們不僅到國外招商引資，也經(jīng)常在區(qū)縣書記、區(qū)縣長(zhǎng)的直接帶隊(duì)下，深入浙江、江蘇招商引資。 在這背后，有兩個(gè)觀點(diǎn)也一直被提及:上海的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，不能夠脫離制造業(yè);再就是上海本身的制造業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)還未完成，特別是還未與周邊地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系，因此盲目反展服務(wù)業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)城市真正的轉(zhuǎn)型。 這樣的說法，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不均衡的各區(qū)縣之間，深受部分區(qū)縣的歡迎。實(shí)際上，來自上海第九次黨代會(huì)的報(bào)告，著重強(qiáng)調(diào):"第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到55%左右。" 這個(gè)比重，對(duì)于強(qiáng)力建設(shè)"四個(gè)中心"的大上海來說，站在長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江流域和作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)這樣一個(gè)視角來看，還要再度被提高。 拿長(zhǎng)三角來看，上海地區(qū)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)每增長(zhǎng)1%，就能貢獻(xiàn)長(zhǎng)三角其他區(qū)域制造業(yè)0.9%的增長(zhǎng)。這樣一個(gè)測(cè)算，讓江浙對(duì)上海更加期待。 "如果上海主動(dòng)向江浙表示，在一般性競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)不與他們競(jìng)爭(zhēng)，那么江浙的金融資本等其他生產(chǎn)服務(wù)業(yè)就會(huì)放心進(jìn)入上海。"一位來自浙江的專家更是遐想無限。 從經(jīng)驗(yàn)邏輯來看，這也是有先例的:浦東開發(fā)開放，最早撬起浦東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的既不是外資，也不是上海本地資本，而是江浙資本。 顯然，對(duì)于上海來說，如何把自己發(fā)展放在長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江、中國乃至世界的歷史方位下再定位，不僅需要膽量，更需要?dú)馄恰?而種種跡象顯示，2007年10月27日到任的中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，正在逐漸開出藥方。
