工程院院士，中國水利水電科學研究院水資源所所長王浩從1995年起即參與南水北調的工程論證，現在仍從事工程運行、管理和調水定價機制等相關課題的研究。

　　說起南水北調，王的體會是:從論證的過程來看，越來越重視生態，越來越重視環境，越來越重視自然資產的保護。

　　他說，這應該是南水北調的終極意義所在。

　　支撐了中國經濟第三極增長

　　<21世紀>:南水北調每年給華北調多少水?能從根本上緩解華北地區的水資源危機嗎?

　　王浩:按照分水協議，南水北調東線給海河流域15億立方，中線每年平均北調水量95億，其中62億給海河流域。中線和東線一期工程都到位以后，海河流域每年可得水78億。虧缺105億立方，調水78億立方，仍是不平衡的。

　　換句話說，南水北調來了以后，海河流域節水的工作力度仍然不能放松。

　　<21世紀>:這個規模是如何確定的?為什么不按需要一次調夠呢?

　　王浩:南水北調是世界矚目的大工程，飯得一口一口地吃。咱們分兩步走，第一步先調上來這些，總結一下經驗，給二期做準備;另外，調水規模太大，地方配套跟不上，國家資金就擱淺了。所以，從現實上看，這個規模是合適的。這也是經過多年論證才取得的認識。

　　工程調度要兼顧四方得失

　　<21世紀>:有限的水資源如何在各方需求之間取得平衡，中線工程建成以后如何調度?

　　王浩:中線的調度要統籌考慮四大單元:受水區、丹江口水庫、水庫上游和水庫下游，合理地處理這四大單元之間的利害得失，協調運行。這樣就組成了一個復雜的、多準則的、適應性調度的理論問題和實際問題。我們承擔了這個課題，我是課題負責人，可以說，這些問題已經得到了解決。

　　<21世紀>:怎么解決的?

　　王浩:先說受水區，要解決好三件大事，按分水比來分，按供需差來分，按照外調水和當地水哪個優先使用的次序來分。首先要按照各省市的分水比例來調配水量，因為各地按照分水比分攤投資，就有了這么多的協議用水量。但是完全按照協議用水量調配也行不通，還要考慮各地降水情況，對供需的適應程度，有一定的靈活性。因此，在協議分水量的原則性和供需相互適應的靈活性之間要有一個權衡。

　　本地水和外調水怎么配合?也是一個很大的問題。當地都想拿南水北調的水當備用水源，這是很不合理的，但也是很實際的。因為當地水便宜，優先用當地水，當地的企業會占便宜，但是，生態要倒霉，國家要倒霉。要是逼著他用高價的外調水，老百姓和企業要增加一點負擔，但是，整個的國土質量會提高，生態環境價值也會提高。這也需要權衡。

　　<21世紀>:水源區，漢江上下游之間，也存在這些問題嗎?

　　王浩:丹江口水庫也有三件大事，防洪，發電，供水，三者矛盾怎么解決?解決的方式就是供水要服從于防洪，發電要服從于供水。規劃階段定的幾個事現在還需要進一步研究，一是要深入研究丹江口水庫的防洪，可不可以更靈活一點，把防洪、供水、發電和航運結合起來考慮，這樣能夠減少丹江口的棄水量，把這些棄水有效地用在北調水里面。

　　二是漢江下游要優先使用162億立方的國民經濟用水和航運用水，是不是任何情況下都絕對優先?要考慮具體情況，考慮南北之間豐枯組合和水文不同步性，增加北調水量和供水保證率。這是調度里很復雜的問題，這些問題我們都在考慮之中。

　　再有就是丹江口水庫的上游單元，陜西要打通秦嶺，把漢江上游15億水引到關中平原。另外，陜西商洛、漢中地區，大規模的搞水土保持，把水資源就地利用了，影響了漢江的產水量。規劃條件下漢江多年平均丹江口水庫的入流量是388億立方，最近這幾年觀測下來只有352億立方，怎么辦?規劃階段的這些事情現在都要重新加以考慮了。

　　水費要占到家庭支出的3%

　　<21世紀>:南水北調投資巨大，如何保證工程的正常運行?需要一個什么樣的運行機制?

　　王浩:一個是經濟機制，要統一水價，各地要把當地水價提起來，甚至要比南水北調的水更貴，逼著大家用南水北調的水，增加的收益可以用于節水和治污。

　　一個要理順管理體制，管理體制要改變，經濟機制要改變，這都是具體要操作的地方。

　　<21世紀>:水價你認為提到多少才合理?

　　王浩:按照國際的標準，水費支出要占到企業支出和家庭支出的2.5%-3%，中國只占到1%，這是很低的，還有提價的空間，還有承受能力。而且，水費支出要到3%，節水和治污才有機制，所謂的環境友好型社會，資源節約型社會才有基礎。3%是多少錢呢? 10元吧。這個價格，我覺得社會有承受能力。

　　必須優先使用南水北調水

　　<21世紀>:你剛才說到優先用水的問題，從水價上看，外調水并不具備競爭優勢，那么，如何才能確保受水區優先使用外調水呢?

　　王浩:各地必須堅持不懈地把外調水優先用掉，即使它價格更高。要留出當地水讓地下水位逐步恢復，增加河流的入海水量和水環境容量，以恢復生態環境。

　　從水的基本服務功能和基本屬性上看，水資源不僅有資源屬性，經濟屬性，還有生態屬性，社會屬性，環境屬性，這些屬性組成了兩大服務功能:生態服務功能和經濟服務功能。經濟服務功能上去了，生態服務功能就下來了，所以算宏觀層面的大賬，從綠色GDP的觀點出發，都應該先用外調水。

　　在實際操作層面上，只有優先使用南水北調的水，工程才能正常運行，調水才有可持續性，不至于修好的工程曬太陽。如果不這樣做，工程根本不可能持續，國家的資源、生態也不可能持續，地下水繼續大量超采，河道繼續斷流，生態繼續影響，占便宜的只有一些生產企業。

　　<21世紀>:如何保證落到實處呢?

　　王浩:要加強配套設施建設，加強用水計量監測。南水北調的水來了以后，各地要有一套非常詳細的，投資不菲的分配系統，把水分下去，供到各處。地方等靠要的思想比較嚴重，配套設施的建設推進不力。現在，得抓緊做這件事。另外要加強計量，用了多少南水北調的水，用了多少地下水，要弄得一清二楚。