記者 馬晨明

　　2007年是我國保險業(yè)快速發(fā)展的一年。截至10月底，保險業(yè)實(shí)現(xiàn)了總資產(chǎn)從1.9萬億元到2.9萬億元的增長，保費(fèi)收入達(dá)5827億元，同比增長約24%。隨著資本市場的活躍、保險資金投資渠道的穩(wěn)步拓寬和相關(guān)制度建設(shè)的不斷加強(qiáng)，截至10月底，保險資金運(yùn)用余額2.6萬億元，收益率達(dá)10.87%，為近年來最好水平。

　　尤其值得注意的是，2007年我國保險業(yè)在服務(wù)和諧社會，支持新農(nóng)村建設(shè)等方面也取得了突破性進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，2007年前三季度，在政策的大力推動和保險業(yè)的積極參與下，我國農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入達(dá)到42.9億元，是2006年全年的5倍，覆蓋領(lǐng)域擴(kuò)大至林木、油菜、煙葉等特色險種。今年上半年，保險業(yè)在全國121個縣市參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，參保人數(shù)達(dá)到2760萬人，籌集合作醫(yī)療基金16.7億元，提供補(bǔ)償金額7.5億元。在15個省市開展了被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，積累養(yǎng)老金30多億元。醫(yī)療責(zé)任保險、安全事故責(zé)任保險等責(zé)任保險險種在有關(guān)政府部門的配合下，也開始逐漸發(fā)展起來。引起社會廣泛關(guān)注的交強(qiáng)險業(yè)務(wù)從2006年7月1日至2007年6月30日，共承保各類機(jī)動車5755萬輛，首年賠付金額為139億元。

　　但是，我們同時注意到，雖然近年來我國保險業(yè)保持了年均16%以上的發(fā)展速度，是國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一，可與我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活對保險的需求相比，保險業(yè)整體發(fā)展水平還存在較大差距。以責(zé)任保險為例。在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，責(zé)任保險已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會生活的各個層面，占據(jù)全部財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的30%左右，美國甚至高達(dá)45%，有效地緩解了社會矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。但是，受我國保險業(yè)起步晚、責(zé)任保險專業(yè)性強(qiáng)等客觀因素影響，目前我國責(zé)任保險的社會覆蓋面和保障程度還比較低，總體規(guī)模也比較小，僅占全部財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)的3%左右，發(fā)展還很不充分。而從全行業(yè)的角度看，上述差距從保險業(yè)服務(wù)廣度來說，突出表現(xiàn)為覆蓋面不寬，現(xiàn)有的很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域投保率不高，人民群眾迫切需要的一些產(chǎn)品和服務(wù)還不能提供；從保險業(yè)服務(wù)深度來說，主要是保險保障仍處于比較低的層次，很難為被保險人提供全方位的增值服務(wù)；從保險業(yè)服務(wù)質(zhì)量來說，銷售誤導(dǎo)和理賠難等問題還沒有得到很好的解決，行業(yè)誠信建設(shè)的任務(wù)還比較艱巨。

　　過去，保險功能比較單一，主要集中在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面。十六大以來，保險的資金融通功能和社會管理功能日益受到廣泛的重視，既為保險業(yè)開辟了更為廣闊的發(fā)展空間，也為保險業(yè)的發(fā)展帶來了更多的挑戰(zhàn)和考驗。首先是隨著保險業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，保險與人民群眾的切身利益越來越緊密，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活中承擔(dān)的責(zé)任越來越重，維護(hù)行業(yè)健康安全發(fā)展的任務(wù)也越來越艱巨。其次是保險業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會全局的聯(lián)系日益密切，保險業(yè)發(fā)展和保險公司經(jīng)營的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。最后是隨著保險業(yè)務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大和投資渠道不斷拓寬，保險市場與資本市場、貨幣市場、外匯市場互動關(guān)系加深，保險業(yè)面臨的風(fēng)險因素不斷增加，風(fēng)險跨市場、跨行業(yè)傳遞的可能性不斷加大，對風(fēng)險防范工作提出了更高的要求。但整體而言，目前，我國保險業(yè)的發(fā)展正面臨十分有利的條件，黨中央國務(wù)院對保險業(yè)高度重視，把保險業(yè)作為黨和國家事業(yè)的一個重要組成部分；工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化深入發(fā)展，全社會對保險的需求迅速擴(kuò)大。黨的十七大報告提出，保險業(yè)要積極參與社會保障體系建設(shè)，肯定了保險業(yè)在社會主義和諧社會建設(shè)中的積極作用，這對全行業(yè)是巨大的鞭策和鼓舞。按照這個要求，保險業(yè)應(yīng)該不斷擴(kuò)大覆蓋面，開拓新的服務(wù)領(lǐng)域，逐步提高在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的滲透率和貢獻(xiàn)度。應(yīng)該進(jìn)一步提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局能力、服務(wù)和諧社會等能力。

　　要繼續(xù)發(fā)揮保險業(yè)在服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。積極利用保險手段幫助解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)民生活、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供保險服務(wù)；要發(fā)揮保險業(yè)在應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險中的作用。近年來，由于氣候和環(huán)境變化異常等因素，全球巨災(zāi)風(fēng)險問題日益突出，受到世界各國的廣泛重視。要結(jié)合我國的實(shí)際，積極推動保險業(yè)在巨災(zāi)風(fēng)險管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用；要發(fā)揮保險業(yè)在完善社會保障體系和在社會風(fēng)險管理中的作用。通過引入市場機(jī)制，提升養(yǎng)老保障制度的效率，已經(jīng)成為全球養(yǎng)老保障制度改革的基本方向。要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險，積極探索保險業(yè)參與社會保障體系建設(shè)的有效途徑；要發(fā)揮保險業(yè)在金融綜合經(jīng)營中的作用。目前，綜合經(jīng)營已經(jīng)成為我國金融業(yè)發(fā)展的一種趨勢。保險業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷拓寬資金運(yùn)用渠道，加強(qiáng)保險資產(chǎn)負(fù)債管理，在更廣闊的平臺上提升保險業(yè)的競爭力。