與工行重組相同，財政部和匯金公司各在國開行各持有50％的股權。國開行將在控股公司層面下設兩個子公司：一為投資公司，一為以中長期信貸業務為主的商業銀行

　　【《財經》網專稿/記者 張宇哲】2007年最后一天，備受關注的國家開發銀行（下稱國開行）的商業化改革終于落下關鍵一子。

　　來自央行的消息顯示，經國務院批準，中央匯金公司和國家開發銀行于12月31日在北京簽署協議，確認即日起中央匯金公司向國家開發銀行注資200億美元。

　　央行公布的消息里并未宣布國開行未來的股權結構，但據《財經》了解，國開行最終采取了“工行模式”，即財政部和匯金各在國開行各持有50％的股權。

　　自1994年國開行成立之初至今，資本金僅為500億元，實際上由中央財政以“一女兩嫁”的方式(即把國家對重點項目的經營基金撥款同時作為國開行的資本金)撥付362億元，其余138億元是國開行用在1997年到2003年間繳納的稅收，財政以稅收返還的方法陸續撥付。“近年來國開行以利潤等形式提取的資本金基本可以保證財政部50％的資本到位。”知情人士透露。

　　“這只是一個初步的安排，以后國開行還會陸續引入其他戰略投資者。”國開行人士向《財經》記者透露。

　　《財經》同時獲悉，注資之后，國開行的商業化方案有望在2008年正式實行。該方案相應調整了國開行的現有業務范圍，除了延續國開行的中長期信貸業務和保留其在銀行間市場發行金融債的權利，將增加投資、吸收企業存款、投資銀行等功能。

　　根據這一方案，國開行將實行獨立法人的母子公司制，母公司仍由國家絕對控股，體現國家戰略意圖，實行商業化運作；在子公司層面，由此前設想的三個子公司調整為兩個子公司：一為投資公司，一為以中長期信貸業務為主的商業銀行。由于近年商業銀行已開始不同程度的混業經營包括投資銀行功能，“因此國開行并不需要另外單設投資銀行的主體。”知情人士表示。

　　至此，國開行將結束與商業銀行爭利的諸多爭議，正式展開商業化競爭。據了解，國開行的商業化方案綜合了韓國產業銀行(KDB)、德國復興信貸銀行(KfW)的特點，并與財政徹底“斷奶”，建立受資本金約束的現代商業銀行治理結構，包括未來建立董事會、監事會。“國開行的改革是徹底的商業化路徑。”來自央行及財政部的有關人士均肯定地對《財經》記者作如此表示。

　　但國開行商業化轉型之旅也將不乏挑戰。“盡管拓展了業務，增設了其他功能，但籌資成本或將增高。未來采取何種方式吸收企業存款可能是比較大的挑戰。”開行一位人士謹慎地表示，“恐怕不能走商業銀行增設網點的老路，一來增加成本；二來周期太長。”

　　在這位人士看來，在國有銀行商業化大潮中，國開行必變身為純粹的商業銀行，與近年股改之后今非昔比的工、中、建、交相比較，沒有基層網點、業務品種相對單一、籌資渠道狹窄等劣勢，都將使國開行轉型之旅不容樂觀。

　　據《財經》記者了解，方案并沒有明確說明是否取消國開行主權級信用等級。

　　分析人士同時認為，匯金注資中國農業銀行的消息也將不日公布。此前不久，中國投資有限責任公司董事長樓繼偉在“2007中國金融論壇”上曾表示，匯金將在近期參加國開行和中國農業銀行的重組工作。■

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