本報記者 李漢橋報道

　　2007年10月的最后一個夜晚，北京城大大小小的加油站都排起了長龍，工作人員不停地疏導(dǎo)車輛進(jìn)站加油。面對國際油價飆升，國家發(fā)展和改革委員會于當(dāng)日發(fā)出了通知，于翌日零時起將汽油、柴油和航空煤油價格每噸各提高 500 元。對一般車主來說，這意味著每月要多付接近 9%的油費。

　　“看樣子，油還會越來越貴，買得起車但不一定開得起。”12月24日，剛剛買了新車的私車車主岳女士對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。不過，專家則認(rèn)為油價的飆升也許能給中國節(jié)能環(huán)保車市場一個更大的發(fā)展空間。更有意思的是，在油價上漲的同一天，中國《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》也正式施行，并首次明確界定了新能源車的范疇。不僅如此，新《規(guī)則》也對企業(yè)上馬節(jié)能車項目設(shè)定了15道“準(zhǔn)生”門檻。

　　近幾年，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的拉動下，中國的各種能源需求都出現(xiàn)了超高速增長，能源緊張成為焦點問題，資料顯示，目前我國綜合能源利用效率約為33%，比發(fā)達(dá)國家低10個百分點；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多，電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗，平均比國際先進(jìn)水平高出40%；機(jī)動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%。

　　以鋼鐵行業(yè)為例，2007年前三季度全國累計產(chǎn)鋼36273萬噸，比去年同期增加5429萬噸，增長17.6%；產(chǎn)生鐵34638萬噸，增長15.7%；產(chǎn)鋼材41754萬噸，增長24%。在這些產(chǎn)能中，目前落后的產(chǎn)能就占到全行業(yè)總產(chǎn)能的20%，而且，這里還不包括那些規(guī)模小、工藝水平落后的黑色冶煉及中小加工企業(yè)。

　　讓我們再把目光投向汽車領(lǐng)域，在1990年-2007年的17年里，中國汽車保有量年均增長率達(dá)到12％。有專家預(yù)計到2020年，我國道路上行駛的汽車數(shù)量將突破1.5億輛大關(guān)。以一輛汽車的年均耗油是2.1噸計算，目前汽車每年就要消耗掉國產(chǎn)85%左右的汽油和23%左右的柴油。

　　隨著汽車保有量的迅速增加，汽車增長帶來的能源和環(huán)保問題日益突出。以我國北京、上海、廣州等大城市為例，目前有80%以上的一氧化碳和40%以上的氮氧化物的污染以及20%－30%的城市顆粒污染物，均來自于機(jī)動車尾氣的排放。

　　國務(wù)院總理溫家寶在2007年“全國節(jié)能減排電視電話會議”上，用“相當(dāng)嚴(yán)峻”來形容當(dāng)前節(jié)能減排工作所面臨的形勢。國際能源機(jī)構(gòu)也稱，中國有可能于今年或2008年成為全球最大的溫室氣體排放國。

　　“兩型”社會遏制“兩高”

　　“節(jié)能減排”在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被提升到了一個前所未有的全新高度，其目的只有一個，就是要遏制高耗能、高排放行業(yè)的過快增長。

　　對此，我國的“十一五”規(guī)劃綱要也明確提出：發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，要堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。

　　綱要規(guī)定，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把單位產(chǎn)值能源消耗五年降低20%、主要污染物排放總量五年減少10%，作為政府必須確保實現(xiàn)的約束性指標(biāo)，把GDP年均增長速度從“十五”實際的9.5%降為7.5%，作為主要依靠市場主體的自主行為努力爭取實現(xiàn)的預(yù)期性指標(biāo)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　2007年5月，在國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中也明確指出，中國正在加快淘汰落后生產(chǎn)能力的步伐，加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，從而完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)。

　　根據(jù)計劃，2007年我國將淘汰落后煉鐵能力3000萬噸，煉鋼能力3500萬噸。2010年前淘汰落后煉鐵能力1億噸，煉鋼能力5500萬噸。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運行局副局長賈銀松此前就曾表示，要加快落后產(chǎn)能的淘汰力度，按產(chǎn)業(yè)政策要求，將淘汰落后產(chǎn)能落到實處，把淘汰落后和節(jié)能減排結(jié)合起來。這樣既可以迫使落后產(chǎn)能退出市場，又可以減少能源消耗和污染物排放，對節(jié)能減排起到推動作用。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新契機(jī)

　　“高油價時代再一次敲響了能源與環(huán)保的警鐘，但其有可能為我國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了一個很好的契機(jī)。”國家發(fā)改委有關(guān)人士在接受記者采訪時表示。

　　還是以能源消耗量最大和排污形勢嚴(yán)峻的汽車為例，為了搶奪市場先機(jī)，國內(nèi)企業(yè)都已投入巨資研發(fā)替代能源車型，并且做好了兩手甚至多手的準(zhǔn)備。

　　東風(fēng)集團(tuán)表示將走高、中、低檔相結(jié)合的混合動力汽車研發(fā)路線；一汽集團(tuán)從政府的課題中借力，承擔(dān)了“解放牌混合動力城市客車研究開發(fā)”；上汽集團(tuán)則把力量集中在混合動力轎車和客車，并同時小批量生產(chǎn)燃料電池轎車；奇瑞專注研究混合動力汽車、純電動汽車和靈活燃料汽車；至于長安則會先從輕度混合動力汽車入手，待市場成熟后，再發(fā)展中度混合和重度混合動力汽車。

　　在2007年6月公布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》中，國家也明確表示鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車和混合動力汽車、純電動汽車的生產(chǎn)和消費。方案指出，中國正在進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對減緩溫室氣體排放的需求十分強(qiáng)烈，希望加強(qiáng)燃?xì)馄�車、混合動力汽車、燃料電池技術(shù)和氫能技術(shù)、減少溫室氣體的國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓與合作。

　　為了鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，新修改后的節(jié)約能源法也于2007年10月28日在全國人大常委會表決通過，自2008年4月1日起施行。

　　也就是說，在政策的驅(qū)動下，一批節(jié)能環(huán)保的新能源產(chǎn)業(yè)將迎來黃金時代。記者李漢橋攝影

　　【責(zé)任編輯 張秦寧】