昨天，北京市政府公布擬辦的59件實事，并征求市民意見。征求建議時間自公布之日起至2008年1月4日。

　　實事征求意見稿中，住房、交通、醫療、社會保障、教育等民生問題占了大半篇幅。此前，市政府就實事多次征求市人大代表的意見，代表們的建議九成都事關民生問題。比如經濟適用房建設、老舊小區改造、信號燈倒計時、養犬問題、銀行排隊、免費婚檢等問題。市政府辦公廳副主任薄鋼透露，在制訂實事項目時，屬于政府宏觀的、職能性的工作不列入實事。

　　順義房山9字頭公交降價

　　【實事】完成郊區客運改革發展方案，整體推進、分級負責、分步實施，實行低票價政策，推進郊區公共客運的發展，解決好郊區群眾公交出行問題。

　　【解讀】2007年1月1日，市委市政府對除“9”字頭外的所有公交車進行票價改革，實行成人持卡4折優惠，學生持卡享受2折優惠。目前北京市委市政府、交通委，以及公交集團正在就9字頭公交低票價的問題積極進行調研，郊區公交線路實行低票價指日可待。此外，記者了解到，順義、房山兩區區政府已經明確表示，將從明年開始實行市區同價的優惠政策：成人刷卡4折，學生刷卡僅2折。

　　兩條新高速建成直通機場

　　【實事】建成機場南線、機場第二高速、京津第二通道、京平高速等高速公路123公里，加快建設京包高速(北六環―德勝口)、西六環(良鄉―寨口)、京承三期(巨各莊―市界)高速公路；加快建設阜石路(四環―五環)、朝陽路二期、北土城東路、湖邊西路等城市道路。

　　【解讀】市交通委副主任周正宇介紹，機場第二高速路全長大約17公里，將與機場三號航站樓同時竣工通車。機場第二高速路建成后，市民可直接從東五環上機場二通道抵達機場三號航站樓。奧運前，首都機場周邊將形成一個高速環線。東面為東六環、南面是機場南線、西面是京承高速，北面則是北六環。

　　地鐵再開工兩至三條

　　【實事】加大軌道交通建設力度，開通試運營地鐵10號線一期、奧運支線、機場線共58公里，同時做好交通接駁系統的規劃設計工作，方便群眾換乘；繼續建設地鐵4號線、10號線二期、9號線、8號線、6號線一期、亦莊線、大興線。

　　【解讀】北京市軌道交通建設管理公司相關負責人介紹，地鐵10號線一期、奧運支線計劃于明年6月開通試運營，開通便將實現3分半鐘的最小發車間隔，機場軌道線計劃于7月開通，軌道線采取先進的通信設備，可實現自動駕駛。根據規劃，2008年北京還將有2到3條新的城市軌道交通線路開工建設。

　　兩大交通樞紐投入使用

　　【實事】改善市民換乘條件，東直門、西直門樞紐投入使用；建設一畝園、宋家莊、北苑綜合交通樞紐；完善北京南站樞紐配套工程；新建、改造崇文門、白石橋等10處公交換乘場站。

　　【解讀】記者從北京市相關交通部門了解到，東直門、西直門兩個交通樞紐目前正在緊張建設之中，將于明年北京奧運會前投入使用。西直門和東直門的13號線與2號線將實現封閉換乘，東直門交通樞紐除了能夠實現2號線、13號線以及機場軌道線三條地鐵線的地下換乘外，還能夠在交通樞紐內實現數十條公交線路與地鐵的短距離換乘。

　　■其他城建交通類實事

　　■完成城市道路大中修工程50萬平方米，改造人行步道無障礙設施8萬平方米，整治規范立交橋下空間65座、30萬平方米；增設城市橋梁安全防護設施600處。

　　■完成五環路內15個路口渠化改造，新建10處公交港灣，完善4處過街設施，加快推進西翠路(蓮西路―長安街)、永定路(蓮西路―太平路)等“微循環”系統建設。

　　■新建、改建奧運場館周邊等道路信號燈160處，建立動態排查機制，及時調整優化信號燈系統配時；新增公交專用道20公里，合理調整優化公交專用道使用時間；在市區100條次干路及以下等級道路路側增設停車泊位1000個；利用現有或在建的人防工程為社區居民提供1萬個停車位。

　　■完善北京公眾出行網站，建設統一的交通運輸服務熱線，為市民提供實時、動態和綜合性的交通信息服務，方便市民出行。

　　■建設八達嶺過境線、111國道(湯河口—河防口)、108國道(小園—松樹嶺)、101繞城線、龐安路、富壁路等100公里；完成農村公路(鄉道村道)改造200公里，支持新農村街坊路硬化工程100萬平方米。

　　■完成公路大修工程200公里，完成公路指路標志改造工程500公里，綠化、美化生態公路100公里，完成舊橋改造加固工程30座；開通農村客運線路25條，全市行政村通車率達到100％。

　　■利用現有或在建人防工程建設10個集防空防災應急指揮、公共安全教育培訓和健身娛樂等功能于一體的社區民防應急指揮宣傳培訓中心。

　　經適房新建300萬平米

　　兩限房保障房新建800萬平米

　　【實事】加大住房保障力度，確保土地按期供應；建設和收購廉租住房50萬平方米，新開工建設經濟適用住房300萬平方米，建設“兩限”普通商品房450萬平方米。

　　【解讀】市建委表示，由于兩限房與普通商品房相比銷售價格相對較低，因此土地開發成本不能過高。同時考慮到銷售對象主要是本市普通居民，對區域交通條件、市政基礎設施條件、生活配套設施條件要求比較高，因此兩限房選址主要為城市邊緣且交通便利的區域，地塊主要分布在現狀及近中期規劃大容量軌道交通及公交樞紐附近以及規劃新城范圍內。（記者 張燕）

　　零就業家庭至少1人就業

　　【實事】全市充分就業社區(村)達到2000個。充分就業社區勞動年齡人口中有勞動能力和就業愿望的人員90％以上實現就業，有勞動能力和就業愿望的就業困難對象80％以上實現就業；充分就業村勞動年齡人口中有勞動能力和轉移就業愿望的人員80％以上實現轉移就業；“零就業家庭”成員中至少有1人實現就業。

　　【解讀】市勞動保障局就業處相關負責人透露，充分就業社區（村）的建設，是明年本市就業工作的重點之一。屆時該局將要求各區縣根據各自特點，制定不同的相應配套政策。同時，市勞動保障局還將把區縣的成功經驗在全市進行推廣。（記者 趙鵬）

　　90歲以上老人獲高齡津貼

　　【實事】建立并實施城鄉無社會保障老年居民養老保障制度；對本市90周歲以上的老年人發放高齡津貼。

　　【解讀】記者從市民政局了解到，明年具有本市戶籍、年滿60周歲以上的城鄉無保障老年人，每人每月可獲得200元福利養老金，以實現城鄉無社會保障老年居民享有養老保障制度。90周歲以上的老年人還將額外獲得高齡津貼。目前關于全市90周歲以上的老年人的數據正在統計中，此項津貼政策預計到明年3月即可實行，至于津貼金額目前尚未確定。（記者 陳蕎）

　　萬戶舊城區居民住房改善

　　【實事】推進舊城區風貌保護工作，修繕院落1400個，通過解危排險和保護修繕方式，改善1萬戶居民住房條件。

　　【解讀】市建委表示，本市首批舊城區街巷綜合整治改造修繕工程已經啟動。本次修繕工程是建國以來北京城市中心區規模最大的一次舊房改造，目的是要消除舊城區安全隱患和環境臟亂差的局面。市政府已為東城、西城、宣武、崇文每個區各預撥了2.5億元的綜合整治資金。2008年6月30日前，舊城綜合整治工程要全部完成。（記者 張燕）

　　農民安全飲水問題全解決

　　【實事】實施70萬農民安全飲水工程，全部解決本市農民安全飲水問題。

　　【解讀】昨天，記者從北京市水務局農水處獲悉，明年將繼續實施農村安全飲水工程，本市78萬農民將全部實現安全飲水。據悉，農村飲水安全工程從2000 年啟動，按照每年30萬農民實現安全飲水的計劃逐年實施，截止到今年底北京已經有251萬農民喝上放心水。目前本市共有329萬農民，明年實施78萬農民安全飲水工程后，本市全部農民的安全飲水問題將徹底解決。（記者 文靜）

　　養犬管理首次列入實事

　　【實事】通過舉辦養犬管理宣傳活動、完善群眾棄養犬的送交渠道、開辦養犬行為培訓班等多種形式，規范養犬行為。

　　【解讀】市養犬管理工作聯席會議辦公室負責人告訴記者，將養犬管理工作列入“實事”，在本市還是第一次，足見市政府對于養犬管理工作的重視和決心。相關部門明年將繼續在全市社區內推行養犬自律組織，并進一步加大對社區開展養犬前置審核、調解涉犬矛盾糾紛、推進養犬自律會建設以及宣傳和服務等各項養犬管理工作的經費投入。據了解，為配合此項工作，市財政專門撥款190萬元用于養犬管理。（記者 盧國強）

　　其他社會保障類實事

　　■建設改造規范化社區菜市場30家；選擇50個集貿市場，推行計價秤統配統管計量明示試點。

　　■加強在用電梯管理工作，重點對464臺在用電梯進行安全預警評價，提出更新改造或修理的意見。

　　■為1000戶農村特困戶翻修住房；為300戶農村優撫對象建房；資助455個山區村興建老年福利服務設施；資助6000戶困難獨生子女家庭發展生產。

　　■培訓殘疾人1萬人，新安排3000名殘疾人就業，安排5000名智力殘疾人和穩定期的精神殘疾人參加社區職業康復勞動，建立20個扶貧助殘基地(項目)，扶持 1000名農村殘疾人從事種植業、養殖業和多種經營；為1萬名貧困殘疾人提供免費康復訓練與服務，為5萬名貧困殘疾人免費配發小型輔助用具。

　　■培訓農村勞動力10萬人；培養農民科技示范戶5000個。

　　■大力發展農民專業合作社，重點培育100個農民專業合作社。

　　■完成門頭溝、昌平、懷柔、密云、延慶5個區縣143個運行10年以上的廣播電視“村村通”系統升級改造工作。

　　■實施50個村的新農村配電網改造工程。

　　■開展平安社區(村)創建活動，安全社區比例達到全市社區總數的85％以上，50個高發案地區治安狀況明顯改善。

　　■實現22家未開通“網上信訪”的市政府委辦局、具有管理公共事務的組織及與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位聯網。

　　■統一編制全市500個基層來京人員示范服務站工作規范，編輯印發《來京人員服務指南》。

　　■在農村和社區建立1500個法律服務室。

　　城鎮居民醫保實現全覆蓋

　　支持百所小學辦學達標

　　【實事】實施小學規范化建設工程，支持100所小學在主要項目上達到新頒辦學條件標準，促進義務教育均衡發展。

　　【解讀】市教委基教處有關負責人介紹，全市小學都將把《北京市中小學辦學條件標準》作為硬件達標指標，明年將首先確定100所小學作為達標的重點，由市財政經費給予支持，學校應在專用教室建設、教育教學設施設備、音體美器材和圖書資料等主要項目上達到新頒標準，縮小校際之間辦學條件差距。（記者 張靈）

　　140所學校配生活用車

　　【實事】改善農村寄宿制中小學生活條件，為140所學校配備寄宿生活用車，對40所學校的食堂和浴室、100所學校的活動室進行改造；完成50所農村鄉鎮中心幼兒園活動室和廚房改造。

　　【解讀】連續6年，市委、市政府通過為民辦實事的形式，幫助一些困難的農村中小學改善辦學條件，包括配備體育器材、醫療衛生設備、交通用車等。明年，本市義務教育經費投入將繼續向農村地區傾斜，通過改造食堂、浴室等基本辦學設施，改善農村師生的生活條件。

　　（記者 張靈)

　　【實事】完善本市藥品安全監測管理體系，在6家藥品連鎖企業建立“藥品不良反應/事件監測網絡”，在10家三甲醫院建立“北京市藥物警戒工作站”。

　　【解讀】市藥監局將在北大醫院、天壇醫院等10家三甲醫院建立“北京市藥物警戒工作站”。警戒工作站主要負責對藥品不良反應和醫療器械不良事件進行分析、研究，并提取有效的預警信息，及時向公眾發布。

　　（記者 葉洲）

　　10家藥物警戒站將成立

　　【實事】 適當增加社區衛生服務機構零差率藥品銷售品種和品規，進一步方便群眾，降低費用負擔。

　　【解讀】市衛生局婦幼和社區衛生工作處負責人介紹，“零差率售藥”就是取消社區衛生服務機構15%的藥品費用加價權，由市藥品招標采購中心統一采購，配送到社區，按出廠價銷售給社區患者。政府決定于2008年對“零差率”范圍進行調整，適當增加藥品的銷售品種和品規。 （記者 宋合營）

　　社區零差率藥增加品種

　　【實事】推行“家庭醫生制”服務模式，對患有高血壓、糖尿病、腦卒中、冠心病的社區居民的管理率達到80％以上。

　　【解讀】市衛生局婦幼和社區衛生工作處負責人介紹，“家庭醫生制”是要求社區醫護人員突破坐等患者上門的傳統服務模式，主動上門為市民提供疾病干預和健康管理服務。在豐臺等一些區縣，市民形象地把“家庭醫生”叫做“片兒醫”。今年年底前，本市已在城八區試點推行“家庭醫生制”。2008年，該制度將推廣至全市18個區縣。

　　（記者 宋合營）

　　家庭醫生模式全市推行

　　【實事】進一步完善醫療保障制度，將在勞動年齡內未納入醫療保險體系的城鎮居民納入參保范圍，實現城鎮居民大病醫療保險制度的全面覆蓋。

　　【解讀】今年，本市啟動了無醫療保障的城鎮老人和大中小學生及嬰幼兒的醫保參保工作，目前未被醫保覆蓋的城鎮居民主要包括城鎮重障殘疾人員約8萬人，以及在勞動年齡內沒有醫療保障的城鎮居民約40萬人。明年上半年，爭取實現本市城鎮居民醫療保險的全覆蓋。

　　（記者 趙鵬）

　　其他科教文衛類實事

　　■建設北京旅游綜合信息服務系統，增加無線服務和視頻服務，完善網上旅游地圖，開辟旅游預訂渠道，全方位提供住宿、餐飲、景點和一日游等旅游服務信息查詢。

　　■大力發展鄉村旅游，扶持建設5個鄉村旅游產業區，積極推進農業主題公園的開發；完成京郊13個旅游休閑帶的建設規劃，形成5條京郊旅游休閑帶，積極扶植鄉村酒店、休閑農莊等鄉村旅游新業態發展，完成標準制定和示范點的推廣工作，形成3個京郊鄉村旅游新業態混合聚集區。

　　■繼續發展林下經濟，在豐臺等11個區縣建立林菌、林藥等示范點2000公頃；在房山、門頭溝等6個區縣發展肉禽清潔健康養殖，新建標準化肉禽舍300棟。

　　■加強行政村全民健身設施建設，使全市行政村全民健身設施配建率達到100％；對2003年配建的1233個全民健身設施進行更新；建設30個全民健身專項球類活動場地和20個社區健身俱樂部。

　　■建立200個“益民書屋”，扶持出版一批“讀書益民”工程品牌系列叢書，推薦一批優秀讀物，在農村、來京務工人員集聚區、打工子弟學校等區域廣泛開展主題讀書活動。

　　■完成“周末場演出計劃”600場；完成京郊邊少地區公益性演出500場；推動數字電影放映工程，所有街道、鄉鎮數字電影流動放映設備每套放映180場，農村每個已配備數字電影放映設備的影廳放映100場。

　　■38萬公頃山區生態林納入補償機制范圍；圍繞金海湖等10大重點風景名勝區、旅游區營造彩色景觀林1333公頃。

　　明年好天目標擬增11天

　　明年好天目標擬達到70％

　　【實事】進一步采取綜合控制措施，加大污染防治力度，空氣質量二級和好于二級的天數達到70％。

　　【解讀】市環保局副局長、新聞發言人杜少中介紹，征求意見稿要求明年達到70％的好天目標，和今年的指標（67%）相比有了較大提高，這是辦好奧運會的需要，說明市委市政府改善環境質量的決心。明年的任務將很重，達標天增加11天以上。（記者 夏命群）

　　15個郊野公園將免費開放

　　【實事】繼續實施綠化隔離地區“郊野公園環”建設，免費向社會開放15個郊野公園；新建、改建萬米以上城市公園綠地20處、80公頃；創建首都綠化美化園林小城鎮5個，首都綠色村莊50個，首都綠化美化花園式單位350個。

　　【解讀】市園林綠化局城鎮綠化處負責人介紹，去年，本市全面啟動了“郊野公園環”建設工程。目前，15個環市區郊野公園的綠化建設任務基本完成，預計明年五一免費向市民開放。明年共計建設環城郊野公園綠地10處、666.7公頃。 （記者 侯艷）

　　3萬低保戶免費安節水器

　　【實事】為3萬戶城市低保戶免費安裝節水型器具，共改造便器水箱配件約2萬套，水龍頭約5萬個。

　　【解讀】市水務局節水中心主任劉紅介紹，目前全市低保戶的情況及更換器具類型、數量等內容的調查工作已全部完成，總預算金額為500多萬元。目前預算已經上報政府，明年年底前，本市3萬戶城市低保戶將全部免費安裝上節水型器具。（記者 文靜）

　　300個老舊小區換“新裝”

　　【實事】完成300個老舊小區的綠化補建、樓體粉飾、道路硬化、完善公共照明等環境整治工作。

　　【解讀】明年將繼續對本市300個老舊小區進行環境整治，主要整治內容為拆除違章、道路修復、樓體粉飾等。明年6月底前，奧運場館周邊的老舊小區作為第一批將率先完工。明年的整治方式將更加人性化。明年年初，各小區的整改效果圖將掛在小區內公示，聽取居民意見。（記者 文靜）

　　城四區平房公廁改造一半

　　【實事】完成城四區平房區院內50%公廁改造；在城八區主要大街設立公共廁所導向標志；提升改造頤和園等11家市屬公園游覽區廁所環境；新建農村無害化廁所10萬個。

　　【解讀】除了對城四區平房50%的公廁進行改造外，市市政管委要求本市行政區域內的商場、飯店、旅館、文化體育娛樂場所、加油氣站、機場、火車站等公共場所的附屬式公共廁所，在營業時間內對社會公眾開放使用。其他公共建筑和公共場所的附屬式公廁，具備條件逐步開放。（記者 文靜）

　　城區采暖煤爐改清潔能源

　　【實事】城區5萬戶居民采暖小煤爐改用清潔能源，其中，東城區2萬戶，西城區2萬戶，宣武區7000戶，崇文區3000戶。

　　【解讀】明年將依照政府相關規劃，繼續實施“煤改電”工程。目前煤改電工程后續配套電力工程方案也正在制定中，計劃用兩年時間完成二環以內19片平房區域、12萬戶居民住戶的“煤改電”工程任務。具體建設的電網工程包括高低壓電纜工程、開閉站工程等。（記者 文靜）

　　其他環保節能類實事

　　■完成平原地區全部非正規垃圾填埋場整治工作；六環路外平原地區全部實現垃圾密閉化管理。

　　■加大城市河湖再生水使用量，改善水環境。在清河、清洋河奧運公園水系、圓明園公園等城市河湖水系建設15處補水口，補水能力達到31.6萬立方米/日。

　　■建設350處雨水利用工程，其中城區200處，農村地區150處。

　　■新增更新環保公交車2500輛，更新地鐵1、2號線車輛32組192輛，更新節能環保型出租汽車2000輛。

　　■完成城鎮住宅節能改造10萬平方米；啟動國家機關和公益性事業單位建筑物節能改造250萬平方米；大型公共建筑節能改造800萬平方米；對100棟大型公共建筑實施耗電分項計量和動態監測，完成1200戶農民新建節能住宅示范項目。

　　■實施70萬農民安全飲水工程，全部解決本市農民安全飲水問題。

　　■繼續實施“亮起來、暖起來、循環起來”三項工程建設，在農村地區安裝太陽能路燈2萬盞；完成1000戶農村既有住房墻體保溫改造；建設生物質氣化集中供氣系統20個，大中型沼氣集中供氣系統10個，實施10個整村的戶用沼氣綜合利用示范工程，對60個規模養殖場進行糞污治理。

　　■完成320平方公里小流域綜合治理任務，使整治后的小流域達到清潔小流域標準。

　　■繼續推進村莊環境整治，完成剩余20％村莊環境整治任務，使村莊環境基本達到干凈、整潔、路暢、村綠、建制的標準。

　　■完成300個小區、900公里的老舊供熱管線改造任務；新發展集中供熱面積300萬平方米；發展天然氣居民用戶10萬戶。記者攝影

　　【責任編輯 何義濤】