(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

　　文/薛涌

　　分析東莞的“禁豬令”，需要有一個宏觀的視野。希望政府要學會把這些問題交給市場來解決。靠行政命令，打造不出有創意的經濟

　　在豬肉價格大幅度上漲的時代，東莞地方政府突然發布禁止養豬令，惹得全國大嘩。東莞政府的理由十分清楚：東莞是個制造業的城市，養豬造成嚴重的環境污染，得不償失。對此人們不禁要問：既然東莞是個制造業的城市，污染的源頭主要是制造業，怎么治理環境要拿養豬開刀？東莞日生豬消費量是萬頭左右，目前全市生豬存欄數僅為75萬左右，遠無法滿足市場需求。禁了養豬，是否會導致豬肉價格的進一步上漲呢？

　　從經濟上分析這一問題，需要有一個宏觀的視野。最近四分之一世紀中國的經濟起飛，其實就是個急速工業化、城市化的過程：大量民工放棄農業而進城，大量農地被侵占。東莞也迅速從農村演化為城市。這里的邏輯也非常簡單：工業的利潤大，能夠創造更高的GDP。農產品則價格低廉。從 1974年到2005年，世界食品的實際市場價格，下降了大約四分之三。在這樣的背景下，棄農重工，乃不失一個理性的發展戰略。

　　但是，大多數人沒有注意到：從2005年以來，局面大變，食品價格上漲了75%！最近一期《經濟學人》的封面故事就叫“廉價食品的終結”，對這一現象進行了深度分析。農產品價格長期低迷，有兩個主要原因：一是現代科技提高了農業的效率和產量，使食品供應大幅度增加；一是最近幾十年世界人口的增長放緩，需求的提高相對較慢。但是，最近有兩大變化，決定性地改變了這一局面，可能使世界告別廉價食品的時代。

　　第一個變化，是中國和印度兩大經濟的起飛，使世界上人口最多的國家生活水平提高。生活水平提高的一個直接后果，就是人們的食品結構從谷物轉為肉食。1985年，一個中國人的平均年肉食消費量是20公斤，如今則是50公斤以上。生產1公斤豬肉需要3公斤的谷物作為飼料；1公斤牛肉則需要8公斤的谷物。食品結構中的肉食增加，就等于要用數倍的谷物生產同等卡路里的肉食，這就大大加大了市場對谷物的需要。

　　第二個變化，是隨著石油危機再生能源的流行，玉米被大量消耗。再生能源中最重要的就是Ethanol。2000年，美國為制造Ethanol消耗了150萬噸玉米，2007年則預計消耗850萬噸。用玉米制油，消耗奇大。要把一輛越野車SUV的油箱加滿Ethanol，所消耗的玉米就夠喂飽一個人一年！本來，Ethanol是非常有爭議的“綠色燃料”，但是因為石油危機，得到聯邦政府的巨額補貼。美國農民紛紛把農地用來種玉米，減少了其他作物的耕作面積。美國不僅是世界最大的糧食出口國，也是最大的玉米出口國。不過，現在美國用于Ethanol的玉米，已經超過了用于出口的玉米。

　　從世界食品市場的宏觀角度看，最近中國的豬肉漲價，絕非偶然，也非轉瞬即逝的現象。相反，食品價格可能越來越高，農業的利潤可能會大幅度上升。政府在設計經濟發展戰略時，應該聽從市場，而不是通過強勢行政干擾市場的運行。以東莞為例，一些私人資本看準豬肉市場的潛力，投資上千萬建設養豬場，眼光恐怕比政府要遠。但政府一紙命令，就使其前功盡棄。這等于摧毀了最有潛力的民間企業。

　　養豬污染當然是個問題。解決這個問題的辦法，應該是政府制定一系列環境條例，讓養豬場遵循。其實，中國南方有悠久的農業傳統來對付養豬的污染問題。清人包士臣的筆記中，就寫到南方人比北方人更懂得修糞池，使得水田得益，也使環境清潔。日本傳統的稻米經濟和中國南方近似，明治維新時要搞現代化，以重金請來英國最好的工程師，為東京設計金屬管道的供水系統。結果，英國工程師對東京沿用的竹筒供水系統的水質進行測試，發現東京的飲用水其實比倫敦還干凈！之所以如此，在于東亞稻米經濟高度重視對糞便的利用，乃至惜糞如金，隨時清理。怎么當時能作到不污染，現在反而污染了呢？

　　事實上，如今世界不僅面臨農產品價格的上漲，有機食品在發達國家也大行其道，價格奇高。中國隨著中產階層的成長，對有機食品的需要也會越來越大。這些都使有機農業大有可為，使糞便重新獲得價值。我不想對東莞要不要養豬妄作評論。我只是希望政府要學會把這些問題交給市場來解決。靠行政命令，打造不出有創意的經濟。★