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新浪財經

延伸監管之腿 選準監管抓手 山東濟南市借專項整治東風構建長效監管機制

http://www.sina.com.cn 2007年12月28日 07:13 中國質量新聞網

  自產品質量和食品安全專項整治開始以來,山東濟南市創新工作思路,探索監管的新措施,積極構建食品安全長效監管機制。

  據濟南市副市長張宗祥介紹,近年來,濟南市委、市政府高度重視產品質量和食品安全工作,將其當做一項利國利民的政治任務緊抓不懈,積極構筑產品質量和食品安全新防線,強力提高產品質量和食品安全監管效能,努力創建產品質量和食品安全長效監管機制。今年8月份以來,該市在實施專項整治中全面規劃部署,把產品質量和食品安全工作納入“十一五”發展規劃綱要,納入建設“平安濟南”的總體布局,納入市委、市政府工作責任目標考核范圍,納入市政府工作報告,納入市長辦公會重要議事日程,納入“創建文明城市百件實事”主題行動,納入全市整頓和規范市場經濟秩序工作要點,納入市、縣兩級財政預算,確保機構建設、政策體系、資金投入和工作措施及時到位。

  通過完善市、縣、鄉三級互動監管網絡,有效解決了基層食品安全監管“短腿”和“少抓手”的難題。濟南市成立了以常務副市長任組長、28個部門負責人為成員的產品質量和食品安全工作領導小組。在基層機構建設上,全市10個縣(市)區和高新區全部設立了產業質量和食品安全綜合協調機構。目前,產品質量和食品安全工作機構已延伸到了所有鄉鎮和部分行政村,初步構建起了市、縣、鄉三級互聯互動的新監管網絡。

  針對產業發展和區域發展不平衡,食品產業存在低、小、散現象,產品質量和食品安全違法行為呈現流動性、隱蔽性,以及“五小”業主對質量安全認識不足等問題,濟南市創新工作思路,不斷探索加強產品質量和食品安全監管的有效途徑,形成了“五項結合”的工作思路,即各負其責與協調配合相結合、加強監管與企業自律相結合、整體推進與重點突破相結合、依法整治與加強服務相結合、常規監管與網絡監管相結合,為構建長效監管機制奠定了基礎。

  在具體工作中,濟南市明確各級政府對本行政區域的專項整治負總責,各職能部門分工負責,積極配合、聯合行動。在加強對企業監管的同時,注重引導企業樹立產品質量第一責任意識,提高企業自律水平。截至目前,濟南市已建起35條食品規范經營示范街,526個食品規范經營示范店,這一活動已被市政府列為政府品牌工程。

  專項整治工作時間緊、任務重、涉面廣,濟南市采取整體推進與重點突破相結合的辦法,按照“重點要突出、難點要突破、細節不放過”的要求,一方面周密部署,保證整治工作橫向到邊、縱向到底,不留盲區和死角;另一方面抓住要害,集中精力解決重點、難點問題,特別對隱患較多的農村和城鄉接合部的“五小”生產經營單位實施重點整治。對小作坊建立進出貨臺賬,并限制其產品銷售區域,全部納入日常監管;對小餐館推行量化分級管理,實行“一店一策”;對小攤點、小商店、小食雜店突出抓規范,統一印制有關表格資料,幫助完善索證索票、建立臺賬制度。

  整治的目的是為了更好更快地發展。濟南市堅持依法整治與加強服務相結合,做到邊整治邊服務。同時,把常規監管和網絡監管相結合,利用信息化手段促進常規監管工作提升水平和效率。目前該市已建立起“濟南市食品安全網”,通過這個統一的信息發布平臺向社會及時準確地發布食品安全預警信息,為市民提供可靠權威的信息咨詢服務。市質量技監局建成了“三位一體”電子監管網,在重點食品企業安裝視頻監控系統,大大提高了監管效率和有效性。

張 彬 梁 麗 朱文達
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