黃京平：應逐步取消純粹經濟犯罪死刑罪名。但是，人身傷害或是影響國家機關執行其職能、影響民眾對政府廉潔高效期待的犯罪，尚不能取消

　　【背景】在日前舉行的聯合國大會上，104個國家代表投票通過決議，要求各國尊重國際社會對死刑的標準并暫緩死刑，但是這項決議對聯合國成員國并沒有強制性法律效力。在各國代表中，有104個支持暫緩死刑、54國反對、29國棄權。其中，中國、俄羅斯、美國都投票反對。

　　聯合國大會在1994年和1999年曾經兩次討論暫停適用死刑。人權理事會的前身人權委員會也曾應某些國家和國際組織的請求，多次討論這一問題，不過至今都沒有取得任何結果，每次討論幾乎都形成對立的兩派意見，并且爭論激烈。

　　1966年，聯合國《公民權利和政治權利公約》第六條規定，不得任意剝奪人的生命，并強調，在未廢除死刑的國家，只能對犯有“最嚴重罪行”的人判處死刑。1989年，聯合國又通過了《聯合國廢除死刑公約》（第二選擇議定書），要求每一締約國應采取一切措施在其管轄范圍內廢除死刑。據統計，目前，全世界已有111個國家在法律上或事實上廢除了死刑；自1990年起，平均每年有3個國家廢除死刑。我國的香港、澳門特區也已廢除死刑。

　　對于此次議案，中國代表表示強烈反對和遺憾。中國代表張丹表示，死刑問題是一個復雜的刑事司法問題。他說，聯合國大會不是討論死刑問題的合適場所。決議提案國向別國施壓的做法，中方是不會接受的。

　　根據意大利的反死刑組織在8月間發表的報告，2006年，有5628人被處決，其中，中國處死了5000人，伊朗也有215人被處決。去年執行死刑的國家有27個。

　　最高人民法院院長肖揚23日在全國法院司法改革工作會議上表示，今年判處死緩的人數，多年來第一次超過了判處死刑立即執行的人數，進一步體現了慎用死刑的政策。

　　中國人民大學刑法學教授、北京市人民檢察院第二分院兼職副檢察長黃京平認為，在全球范圍內，取消死刑是不可扭轉的趨勢，但是，中國取消死刑將是一個非常漫長的過程，要經過幾代人的努力才有可能實現。而這一實現有賴于社會經濟文化水平的提高和人們觀念的轉變。

　　黃京平指出，立即廢除死刑是不現實的。作為最嚴厲和最古老的一種刑罰，死刑有其復雜的歷史文化背景，其確立和取消必須有適當的社會經濟文化基礎。犯罪急劇增多是當前處于轉型期的當代中國不得不面臨的問題，需要公共政策的制定者統籌兼顧來應對。同時，人們對社會安定的要求和對死刑威懾力的迷信卻增加了，死刑被廣泛認為是鎮壓犯罪、懲罰和防止政府官員貪污腐敗的利器。復雜的犯罪活動以及人們觀念中對于死刑作用的信賴，使得決策層的考量偏向于保留死刑。

　　在保留死刑的同時，要做到限制死刑，減少死刑。黃京平認為，要從數個方面來來限制死刑并且防止冤殺錯殺。

　　首先，堅持程序正義，公安部門、檢察部門以及審判機關的司法活動應符合程序正義的要求。他呼吁，要加快刑事訴訟法的修改來提升程序正義的可操作性，建立非法證據排除等制度來保障程序正義。

　　其次，要盡快研究落實死刑的替代措施。他認為，最重要的不是減少死刑罪名，而是建立起死刑替代措施，如落實終身監禁制度，延長有期徒刑的刑期，使得死刑取消后留下的空白由這些替代措施來填補。他表示，應當在減少死刑條款之前，構建起合理的刑種制度的框架，使得取消死刑罪名后刑事政策能平穩地過渡，而不會帶來刑事制度失衡。

　　第三，逐步取消某些罪名的死刑條款，如純粹經濟犯罪的死刑罪名。但是，鑒于我國現實，有幾類犯罪不宜取消死刑：一是人身傷害案件，如故意殺人罪等；二是影響國家機關執行其職能，或者影響民眾對政府廉潔高效期待的犯罪，如貪污受賄罪等。這些罪名的死刑條款在現階段應當保留，將其盲目取消會造成司法公信力的缺失。

　　此外，黃京平高度評價了最高人民法院對死刑復核權的收回，他認為，這是無可替代的限制死刑的措施，表明最高人民法院真正堅持了慎殺的政策。

　　最后，黃京平表示，應當以一種“大歷史觀”來看待死刑的存廢問題。隨著社會經濟的發展，中產階級的壯大，人們對于刑罰尤其是死刑的威懾力會有更加寬容的認識。只有在人們觀念轉變的基礎上，廢除死刑才有可能實現，否則只能是人權保障的奢談和人道主義的玄論�！�

　　《財經》雜志實習記者徐凱采寫

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