湖南雙峰：關閉煤礦何以死灰復燃？

　　本報記者 劉沐凡

　　通訊員 鄧勇光 張青山 鐘健夫報道

　　一個在省級報刊上公告關閉的煤礦，竟然又一次死灰復燃。這是《中國產經新聞》記者在湖南省婁底市采訪時了解到的。

　　今年7月底，記者收到了婁底市雙峰縣青樹坪鎮從新村有關知情人反映，地處青樹坪鎮從新村的德新煤礦，湖南省政府已于2006年11月7日在《湖南日報》公告關閉，可現在又死灰復燃，公開生產。

　　為此，記者赴雙峰進行了采訪調查。記者在從新村看到，運煤車進進出出，馬路兩邊的水溝、水渠、山塘淤塞嚴重。從油榨組到德新煤礦的公路涵洞年久失修，阻礙水路暢通，部分村民的房屋也出現開裂現象。

　　青樹坪鎮黨委書記尹梅芳在接受記者采訪時表示，青樹坪鎮有兩家鎮辦煤礦，一家村辦煤礦，第一批按要求關閉了村辦的從德煤礦，第二批在鎮辦的青樹坪煤礦和德新煤礦之中任意關閉一家。

　　尹梅芳說，他考慮青樹坪煤礦是老井資源不多了，先挖完老井再去挖新井德新礦，于是拍板決定由青樹坪煤礦整合德新煤礦，關閉德新煤礦。可德新煤礦正式公告關閉后，青樹坪煤礦老板和德新煤礦老板強烈要求變更，要由德新煤礦整合青樹坪煤礦，關閉青樹坪煤礦。鎮政府經過研究，向縣政府打了同意調整變更的報告。縣、市兩級政府都同意了，都一級一級向上面打了報告。

　　記者問：“德新煤礦現在有沒有采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證等相關合法證件？”尹說沒有。他說，德新煤礦公告關閉后，有關證件就注銷了，現在正在辦理之中。尹又解釋說，鎮政府沒有同意德新煤礦生產，只同意技改，現在出的煤是維護坑道時的次煤。他認為，就算德新煤礦公開生產，鎮政府也沒有權力強行干預，執行關閉是有關職能部門的事，鎮政府只是配合工作。尹梅芳最后告訴記者，有關職能部門也查過。

　　而德新煤礦生產礦長鄧武元告訴記者，他們要求調整變更的理由是，擔心德新煤礦的資源被周邊三塘鋪鎮的3家煤礦偷采，而青樹坪煤礦周邊沒有這種擔憂，所以要求先采德新煤礦。鄧武元說，鎮里當初要關閉德新煤礦是因為德新煤礦的資源比青樹坪煤礦少，但鎮里沒有考慮到我們面臨的資源可能被偷采的情況。他還告訴記者，青樹坪煤礦去年年底整合后就關閉了，德新煤礦從今年3月1日開始邊改造邊生產，每天出幾噸次煤。記者問他這樣做有沒有合法手續，他說采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證等證件還沒有變更過來。

　　記者找在2006年11月7日的《湖南日報》上看到，湖南省國土資源廳、湖南省煤礦安全監察局、湖南省煤炭工業局《關于注銷關閉煤礦證照的公告》（湘煤行[2006]232號），注銷220處關閉煤礦已取得的《采礦許可證》、《安全生產許可證》、《煤炭生產許可證》，雙峰縣青樹坪鎮德新煤礦名列其中。

　　關于整合變更，雙峰縣煤礦安全專項整治工作領導小組于2006年12月26日下發了《關于青樹坪鎮青樹坪煤礦與德新煤礦整合方案的批復》，同意德新煤礦以青樹坪煤礦的名義在辦理變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證等相關證照后組織生產，證照不齊，不能組織生產。雙峰縣人民政府于2007年3月27日向婁底市煤礦安全專項整治領導小組呈送了《關于批準我縣調整2006年第二批部分整合煤礦名單及整合方式的請示》，同意由原青樹坪煤礦和德新煤礦進行資源整合（關閉德新煤礦）調整為已公告關閉的德新煤礦和青樹坪煤礦進行資產整合（關閉青樹坪煤礦）。婁底市同意雙峰縣政府的調整方案，并于2007年4月10日向省政府呈送了《關于批準我市再次調整2006年度關閉整合礦井名單的請示》。

　　從縣、市兩級政府的報告里看出，政府同意申報變更，并不等于同意非法生產，在報告沒有經省人民政府正式批復同意之前，只能按已公告的執行。記者又上網查閱，德新煤礦的相關證照已經注銷，省政府對雙峰縣、婁底市關于調整變更的報告也沒有正式同意的批復。

　　記者在國土資源局礦管股看到了一份給德新煤礦下達的《關于停止采掘活動的通知》，時間是2007年10月1日，送達人是礦管股沈小明、唐運勇。記者找到了唐運勇同志，他說這樣的通知已經下達了很多次了，德新煤礦的所有證照關閉后就注銷了，但一直沒有停止非法開采。

　　婁底市煤炭局生產許可證監管科戴科長告訴記者，德新煤礦在婁底市已公告的56個關閉礦之列。國土資源局監察執法局的羅副局長給記者出示了一份2007年6月29日給雙峰縣人民政府呈送的《關于青樹坪鎮德新煤礦無證采礦一案的情況匯報》，匯報材料里寫道：“2007年3月7日，德新煤礦在未辦理好采礦許可證變更登記手續的情況下，擅自在第二水平面上組織生產，至2007年6月20日止，共出煤3000噸，煤炭平均銷售價格為200元/噸，非法銷售所得60萬元，建議沒收所得非法收入，并罰款30萬元。”羅副局長告訴記者，我們盡了我們的職責，但不是哪一個部門能解決的。