文/本報評論員 余牧

　　黨的十七大報告提出，要提高開放型經濟水平，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。這對進一步擴大開放，顯著提升我國綜合國力和競爭力，增強我國國際影響力具有重要的指導意義。

　　對外開放是我們的基本國策。鄧小平在1987年就說過：“我們現行的方針政策不會有任何變化，開放政策只會更加開放。不但本世紀如此，中國達到中等發達國家水平以后還會如此，以后更是如此。”近30年來，對外開放取得了顯著成就。截至2006年年底，我國累計實際使用外商直接投6918億美元，在吸收外資數量不斷增加的同時，外資結構繼續優化。對外投資合作穩步發展，對外投資持續增加。2006年我國非金融類對外直接投資額達到161億美元，比上年增長31.6%。黨的十六大以來，在經濟全球化趨勢不斷加強的情況下，我國成功應對了加入世界貿易組織后面臨的各種困難和挑戰，實現了平穩過渡，就業水平穩步提高，人民生活水平不斷改善，外貿持續快速發展，年均增長28%。2006年進出口總額達到17607億美元。出口產品技術含量不斷增加，質量穩步提高，貿易結構逐漸優化。對外開放推動國民經濟快速增長。

　　黨的十七大報告提出，拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。主要應從幾個方面努力。

　　堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好地結合起來。要在積極“引進來”的同時，引導和鼓勵我國企業“走出去”，利用好國外市場和資源。

　　要優化開放結構，創新利用外資方式，優化利用外資結構，發揮利用外資在推動自主創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用。要鼓勵引進技術輻射能力強、吸收就業能力強、資源節約型的外資企業。鼓勵外資投向高技術產業、基礎設施、環境保護和服務業等產業。鼓勵外資到中西部地區和經濟欠發達地區投資。積極探索中國企業境外上市、投資基金、發行境外債券、轉讓基礎設施經營權等利用外資方式。

　　要積極實施“走出去”戰略，支持有條件的企業對外直接投資和跨國經營。通過跨國并購、參股、上市、重組聯合等方式，培育和發展我國的跨國公司。我國大型企業要在成為跨國公司方面率先起步，在全球整合資源鏈，建立國際經營網絡，擴大國際市場份額。令人高興的是，我國中石油、中石化、聯想、海爾等正在沿著這個方向努力。中國企業要樹立自己的國際知名品牌，打入發達國家的主流市場。通過境外投資并購有自主知識產權的外國企業，為擴大國際市場、提升核心技術和管理水平創造條件。

　　在經濟全球化條件下，要形成參與國際經濟合作和競爭的新優勢，關鍵是增強我國企業的核心競爭力，鼓勵我國企業堅持技術創新，參與國際標準的制定。這就必須提升我國傳統產業水平，加快傳統產業的改造和技術升級，發揮后發優勢，實現跨越式發展。同時，要與國際先進標準接軌，用世界貿易組織規則和國際標準嚴格管理輸出商品質量、國際技術轉讓的合同簽訂、對外投資的資本運作、海外企業的資產評估、信用評級等。為此，必須進一步完善我國市場開放法律體系，實現政府管理行為的法制化，增加政府行為透明度，這是形成新優勢的保證。

　　實踐表明，在經濟全球化條件下，只有堅持對外開放的基本國策，同時提高開放型經濟水平，不斷提高國際競爭能力，才能實現中國經濟的長治久安。