個稅起征點調高至2000元

　　本報記者 雷海超報道

　　12月23日，中國財政部部長謝旭人在全國人大常委會三十一次會議上作有關個稅法修正案草案說明時說，將減除費用標準由現行1600元／月提高至2000元／月，工薪階層納稅比例將由50%降至30%，每年將減少財政收入約300億元。

　　減除費用標準提高至2000元/月，高還是低？對于起征點定在多少合適的討論卻并未停止。在具體起征點上，“建議把起征點提高到3000元/月為宜。”在審議個人所得稅法修正草案中，全國人大財經委副主任委員劉積斌透露，根據測算，兩年后可能還會調整起征點。

　　公眾期待提高免征額度

　　日前，新華網推出的關于“目前個稅起征點是否應該提高”的調查在網上引起熱烈回應。截止到記者發稿，已經有近2.1萬多名網友參與投票。其中97.28%的網友認為，目前的個稅起征點應該提高。另外，80.17%的網友認為，個稅起征點應該提高到2500元以上比較合適，只有1.48%的人認為，目前的1600元起征點適中。

　　清華大學經濟管理學院教授王一江提出，可以考慮大幅度提高個人所得稅的起征點。月收入一萬元不要作為高收入人群調節的主要對象，而應是進入中產階級的起點。王一江指出，目前月收入1600元作為起征點過低，而把年收入12萬元以上的群體視為高收入人群也并不太合適。

　　《中國產經新聞》記者調查中：有人以目前的個稅起征點和1981年相對比，以論證其不合理：1981年職工平均工資約為每月60元，而起征點為800元，大約為月工資的13.3倍；到現在，起征點已調高到1600元。而據國家統計局10月29日公布的數據，今年前9個月城鎮職工月平均工資為1853元，起征點僅為月工資的86.3％。

　　但是，調整個稅免征額應與個稅改革的步伐相協調。業內專家提出，近中期應就調整稅率級距、拓寬綜合所得的具體項目等問題加以研究并做出政策調整，個人所得稅改革的目標為：從公平稅負更好地調節收入分配的需要出發，實施綜合與分類相結合的個人所得稅制，乃至發展到完全的綜合個人所得稅稅制。

　　兩年后可能再調

　　劉積斌介紹，國務院提出個稅起征點的根據，是國家統計局發布的城鎮居民人均負擔費用支出，財經委也進行了測算，2008年是1745元，2009年大概是1920元。

　　劉積斌解釋，“2000元”考慮了兩年的前瞻性，“上次調整1600元的時候就管兩年”，如果“2000元”通過，估計大概到2010年年初肯定又要調整。至于為何不考慮三四年后的居民支出，他解釋說“需考慮財政承受能力”。

　　他同時表示，個稅有一個專項用途，就是中央將個稅增量全部用于中西部轉移支付。“如果這個錢少一點，轉移支付的量就少一點。減少太多對中西部是不利的”。“兼顧上述意見，財經委同意調整到2000元，兩年之后再做調整。”劉積斌說。

　　分析人士認為，根據經濟發展的需要小幅頻調免征額，并在調整中逐步完善綜合個人所得稅稅制，可能更符合我國稅制改革的要求，因此，此次將個稅的免征額小幅度提高到一個整數關口——2000元，也就順理成章了。

　　應有加薪減稅計劃

　　個人所得稅的作用就是調節貧富差距，起征點太低，使它走向了反面——工薪階層成為個稅繳納的主體。自今年11月起，深圳市最低工資標準每月已經調整到850元，而且，深圳市的地方法規規定：“每年對最低工資標準調整一次。”這就意味著，如果個稅起征點保持不變，再過幾年，深圳的最低工資標準就可能率先達到個稅起征點，所以我國應有直接針對個人的加薪減稅計劃。

　　在個稅制度成熟的國家，個稅起征點早已經指數化、動態化。在德國，個稅起征點每年都要做一次微調，以保障公眾收入不受影響。而美國個人所得稅的征收標準是隨納稅人家庭結構及個人情況的不同而不同，撫養孩子、贍養老人的家庭將得到稅收優惠。

　　早在個人所得稅起征點為800元時，在實際實施中，北京、上海、廣州、深圳等大城市已經根據自身經濟發展等情況，逐步調高了個稅起征標準，如廣州的起征點提高到1260元，深圳的起征點為1700元等。

　　在為此次上調起征點叫好的同時，希望盡快制定人性化與科學化的個稅起征點標準，這不僅有利于消除目前對起征點的種種爭議，而且對發揮個稅調節收入分配、縮小收入差距具有重要的意義。記者雷海超攝影

　　【責任編輯 張秦寧】