本報記者 李金玲報道

　　日前，《國務院關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》（下稱《意見》）發布，提出了促進資源型城市可持續發展的工作目標。

　　《意見》提出2010年前，資源枯竭城市存在的突出矛盾和問題得到基本解決。有媒體稱，這是中國對資源型城市轉型問題第一次列出了問題解決的時間表。

　　轉型勢在必行

　　當前，我國資源型城市面臨的形勢嚴峻，據統計，全國資源型城市共118個，占全國城市總數的18％。隨著我國2/3的礦山進入中老年期，1/4的資源型城市面臨資源枯竭等問題，資源型城市在經濟、社會和生態環境等方面的矜持開始集中顯現，有的還十分尖銳。解決資源型城市尤其是資源枯竭型城市面臨的諸多難題，促進其可持續發展，是老工業基地調整改造的重點和難點，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。目前，如何搞好我國資源型城市的可持續發展問題，是當前擺在國家和社會面前的突出問題。

　　此前在11月28日，由國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議研究部署了促進資源型城市可持續發展工作。

　　會議認為，長期以來，以本地區礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業的資源型城市，為國家建設做出了重要貢獻。但這些城市在發展過程中也累積了許多矛盾和問題。中央和地方政府都要重視資源型城市尤其是資源枯竭型城市的發展，加大支持力度，盡快建立有利于資源型城市可持續發展的體制機制。

　　《意見》的適時發布給今后資源型城市可持續發展工作的開展指明了方向。《意見》提出，2010年前，資源枯竭城市存在的突出矛盾和問題得到基本解決，大多數資源型城市基本建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制，經濟社會可持續發展能力顯著增強。2015年前，在全國范圍內普遍建立健全資源開發補償機制和衰退產業援助機制，使資源型城市經濟社會步入可持續發展軌道。

　　優先支持開發新礦

　　《意見》還指出，對于新發現礦區，在以市場競價方式有償取得探礦權、采礦權的原則下，優先支持資源枯竭城市的礦業企業開發。省際之間的異地資源開發，由國務院有關部門協調。

　　眾所周知，東北地區是資源型城市較為集中的區域。要把促進資源型城市可持續發展作為振興東北地區等老工業基地的一項重要任務。《意見》強調，在未來5年內，安排一部分國債資金和中央預算內基本建設資金，集中扶持東北地區資源型城市建設一批能夠充分吸納就業、資源綜合利用和發展接續替代產業的項目。財政部門要加大支持力度，幫助東北地區和中西部地區資源枯竭城市解決廠辦大集體、企業辦社會等歷史遺留問題。

　　專家介紹，資源型城市(包括資源型地區)是以本地區礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業的城市類型。長期以來，作為基礎能源和重要原材料的供應地，資源型城市為我國經濟社會發展做出了突出貢獻。但是，由于缺乏統籌規劃和資源衰減等原因，這些城市在發展過程中積累了許多矛盾和問題，包括經濟結構失衡、失業和貧困人口較多、接續替代產業發展乏力、生態環境破壞嚴重、維護社會穩定壓力較大等。

　　針對這些問題，《意見》指出，鼓勵金融機構在防范金融風險的前提下，設立促進資源型城市可持續發展專項貸款，加大對資源型城市和資源型企業的支持力度，積極為資源型城市各類企業特別是中小企業提供金融服務。

　　我國還將完善資源型產品價格形成機制。要加快資源價格改革步伐，逐步形成能夠反映資源稀缺程度、市場供求關系、環境治理與生態修復成本的資源型產品價格形成機制。

　　《意見》指出，要支持大中型資源開采企業通過主輔分離、輔業改制等渠道，妥善分流安置職工。鼓勵資源已經或瀕臨枯竭的企業整體或部分搬遷到其他地區開發新資源，帶動本企業職工異地就業。 記者李金玲攝影

　　【責任編輯 張秦寧】