中新網12月26日電 社會保障體系是社會主義市場經濟體制的穩定器、安全閥，財政部社會保障司副司長余功斌今日表示，財政部門在支持健全和完善社會保障體系方面主要做了三件事，包括完善社會保障制度體系、籌措資金和健全財務制度。

　　在做客中國政府網與網民交流時，余功斌介紹，財政部門主要做了三件事。第一，發揮財政職能，會同有關部門，完善社會保障制度體系。這幾年力度比較大的，應該說在農村社保上做了很多工作。農村的新型農村合作醫療從2003年非典以后開始實施，短短幾年之內，明年可以實現全覆蓋。還有就是農村醫療救助制度，以及從今年在全國正式全面實施農村最低生活保障制度。這是對農村的支持，從無到有，同時進一步完善了農村五保供養制度，經費主要是由財政保障。城市里除了剛才介紹的城鎮居民基本醫療保險，這是從今年開始新建立的一項制度以外，其他的比如基本養老保險、職工醫療保險、失業保險都是在原有的基礎上怎么樣進一步完善，擴大覆蓋面，加強管理，逐步提高待遇水平。

　　第二，籌資問題。1.會同有關部門完善社會保險費的籌資機制，比如現在已經有17個省市自治區實行稅務機關征收社會保險費，做到保險費應收盡收。到2006年五項保險制度達到7914億，比2002年增長了一倍。2.本身財政從經常性預算里安排社會保障支出，加大對社會保障體系建設的投入。這里面包括兩塊：一塊就是對社會保險基金，比如基本養老保險，財政要承擔兜底責任，給予補貼。還有一塊就是低保、城鄉醫療救助制度，都是由政府拿錢的，這幾年力度也在不斷增加。從2003年到2006年，全國財政共安排社保支出是13182億，年均增長在18%以上。3.現在在中央層面建立了全國社會保障基金，這是一個儲備基金，為應對將來人口老齡化服務的。

　　第三，健全財務制度，規范資金管理，怎么樣保證資金安全、完整落實到位的問題。概括來講，就是事前規范，事中制約，事后檢查。事前規范就是每出臺一項制度，每撥一筆資金都有一個專項資金財務管理辦法，各個地方、各個部門在操作過程中就要按照這個制度去規范我們的資金管理，比如說會計、出納不能由一個人當，就是相互之間有一個制約機制。在實際操作過程中，各個業務部門也有一個制約管理，比如低保資金的申請，由居委會先推薦，街道審核，報市民政局批準，反過來在居委會張榜公布，居民還要參與監督。這樣保證主流不出問題。事后檢查就是年度結束了，落實完了，回過頭來進行監督檢查，有業務部門內部檢查，有財政部駐各地財政辦的檢查，還有審計監督檢查。通過事前規范、事中制約、事后檢查確保社保資金的安全。

　　余功斌表示，今后，財政部門會從關注民生、保障民生的角度進一步加大社會保障的投入，同時進一步加強資金的管理和監督，確保各種社會保障待遇能夠及時落實到保障對象的頭上。(據中國政府網文字直播整理）