懸念轉(zhuǎn)折期待……2008年，中國經(jīng)濟面臨一系列熱點問題，有懸念，有轉(zhuǎn)折，有期待。剖析熱點的深層原因，前瞻熱點的演變趨勢，探討熱點的政策因應，就會勾勒出一幅2008年經(jīng)濟發(fā)展大勢的素描。經(jīng)濟增長：結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)祝寶良（國家信息中心預測部副主任）：總體來說，2008年消費、投資、出口將繼續(xù)保持較高增長，需求結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)。消費方面，連續(xù)多年宏觀經(jīng)濟景氣較旺、居民收入增長較快、消費結(jié)構(gòu)升級等基本因素，決定了2008年我國消費品市場銷售增長率仍將保持高位。此外，2008年奧運會在我國舉行，也將會對國內(nèi)市場銷售產(chǎn)生“奧運景氣”推動作用。投資方面，促使投資保持較高增速的基本因素依然存在，與此同時，2008年投資增長也面臨一些限制因素：實際利率水平上升、房貸新政、高能耗產(chǎn)品出口限制政策等。綜合分析，2008年投資增速仍在偏快區(qū)間運行，控制投資過快增長依然是宏觀調(diào)控的重要任務之一。出口方面，貿(mào)易保護主義重新抬頭，針對中國的貿(mào)易摩擦增多，美國經(jīng)濟不確定性增大，國內(nèi)2007年密集出臺的控制出口過快增長和調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)的政策效果在2008年進一步明確顯現(xiàn)，人民幣升值步伐有所加快，各方面生產(chǎn)要素成本逐步提高，2008年我國出口增長將呈減速態(tài)勢。2008年，國際經(jīng)濟環(huán)境存在一些不確定因素。首先是美國次級貸危機究竟會對美國和世界經(jīng)濟產(chǎn)生多大影響，尚難以估計。其次，近期國際油價出現(xiàn)較大幅度的上漲，總體上不利于我國經(jīng)濟和出口的增長。貨幣政策：多種手段緊縮黃金老（中國銀行（6．59，0．10，1．54％，股票吧）資深財富管理專家）：中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)，2008年貨幣政策從緊。央行最近一次性提高法定存款準備金率一個百分點，拉開了貨幣政策從緊調(diào)控的序幕。總體來講，2008年從緊的貨幣政策預計主要包括：繼續(xù)提高法定存款準備金率和利率，調(diào)控信貸規(guī)模和結(jié)構(gòu)等。2008年的調(diào)控，央行應更多使用利率手段。長期的、深度的負利率一定會給金融市場造成混亂。提高利率，要破除兩個似是而非的觀點：一是提高利率對人民幣升值造成進一步的壓力。實際上，利率與匯率相關性比較低。對國際資本而言，是否投資中國金融市場，比較的不是中美兩國的利率差，而是金融投資收益率的差別。如果提高利率這個金融市場基礎價格，會降低房地產(chǎn)等資產(chǎn)收益率，抑制國際資本流入中國。因此，提高利率不僅不會對人民幣升值造成壓力，反而會對人民幣匯率產(chǎn)生向下拉的作用。二是我國的企業(yè)對利率不敏感，利率調(diào)控效果不明顯。實際上，從銀行的具體實踐可以看出，作為市場主體的企業(yè)目前對利率非常敏感。祝寶良：2008年，在貨幣政策執(zhí)行上，要保持前瞻性和主動性，注重預調(diào)和微調(diào)，調(diào)控重點從之前的供給調(diào)控轉(zhuǎn)向需求調(diào)控。2008年人民幣新增貸款應控制在3．2萬億元左右，從總量上真正體現(xiàn)從緊的控制力度。在利率調(diào)控上，要從國內(nèi)經(jīng)濟運行需要出發(fā)，不能囿于中美利差的限制，有必要選擇自主加息，來消除負利率，使利率水平不斷趨近均衡利率。另外，職能部門應加強政策協(xié)調(diào)和信息共享，密切關注短期資本流動的新動向，形成監(jiān)管合力，摸清境外資金流入國內(nèi)股市、房市的渠道、方式和規(guī)模，防范投機資本的沖擊。財政政策：穩(wěn)健并調(diào)整著祝寶良：近年的中央經(jīng)濟工作會議都明確提出實行穩(wěn)健的財政政策，但實際操作中存在穩(wěn)健不足、實際偏松的現(xiàn)象。2008年財政政策應該真正回到穩(wěn)健的軌道上來，財政建設投資支出要嚴格控制新上項目，特別要從嚴控制各級政府樓堂館所項目建設重新抬頭。應出臺嚴厲政策控制地方財政實際上的“赤字”規(guī)模，對政府負債經(jīng)營城市建設的做法加以規(guī)范管理，控制政府投資擴張勢頭。周天勇（中央黨校研究室副主任）：提出穩(wěn)健的財政政策，主要是為了保持經(jīng)濟增長一定的規(guī)模和速度。在財政支出方面，要特別注意調(diào)整結(jié)構(gòu)，一方面要壓縮政府投資、降低行政公務成本，另一方面增量部分要調(diào)整到社保、教育、“三農(nóng)”等方面，這有利于直接或間接促進消費。物價水平：防通脹有壓力徐小青（國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長）：在這輪物價上漲中，食品漲價的幅度最大。分析食品漲價，各類農(nóng)產(chǎn)品（29．57，1．30，4．60％，股票吧）的漲價原因各自不同。糧食生產(chǎn)成本大約上升6％～8％，與糧價上漲幅度大約相當，可以判斷糧價上漲基本上是成本推動。豬肉漲價主要是生產(chǎn)周期波動導致。食用油漲價主要是需求迅猛增加，隨著人們生活水平的提高，從2000年到2006年我國食用植物油需求整整翻了一番。值得注意的是，我國現(xiàn)在食用油的原料生產(chǎn)只能滿足一半的國內(nèi)需求，大量進口就要受到國際市場因素的影響。2007年，我國出臺了一系列補貼措施扶持糧食、油料、生豬、奶牛的生產(chǎn)，效果將會逐步顯現(xiàn)。從趨勢來看，考慮到資源等基礎產(chǎn)品的價格上漲將推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上漲，農(nóng)產(chǎn)品非農(nóng)用途的需求增加，以及農(nóng)產(chǎn)品價格受國際因素影響越來越大等，農(nóng)產(chǎn)品難以恢復到原來的價格水平。祝寶良：考慮到我國資源類價格改革的迫切性和2007年下半年政府嚴格控制出臺調(diào)價措施的后續(xù)影響，2008年下半年有條件和需要出臺的政府調(diào)價項目較多，綜合考慮翹尾因素、新漲價因素和政府調(diào)價合理幅度，2008年全年居民消費價格上漲幅度將回落到4％左右。2008年價格工作以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格為重點的同時，必須把握時機，適時出臺有利于節(jié)能減排的相關價格改革和稅費改革措施。樓市調(diào)控：力度在加大黃金老：最近，央行明確了房貸新政中第二套房的標準。房貸新政提高第二套房首付比例和利率，調(diào)控效果明顯，最近一些城市房價已經(jīng)開始調(diào)整。實際上，投資買房已是習慣性投資行為，往往不只買兩套，而在四五套以上。如果2008年住房貸款首付比例進一步提高，效果將會更明顯。周天勇：房價問題其實可以細分為三個問題來看：一是土地供應量問題。隨著我國城鎮(zhèn)化率的不斷提高，土地的兩大用途即吃飯與住房之間的矛盾將更加緊張。二是土地供應模式問題。土地是壟斷供應，這在一定程度上導致地價不斷走高并推高房價。三是缺少有效的抑制投機的手段。目前央行的房貸新政，只能調(diào)整增量問題，不觸及存量。開征房產(chǎn)稅有助于抑制房產(chǎn)閑置，但近期開征比較困難。這三個方面問題不根本解決，房價調(diào)整比較困難。股市調(diào)整：走強有資金保證黃金老：從股市的資金面來看，雖然最近兩個月市場大幅調(diào)整，但資金撤出股市，并沒有回到銀行體系，這說明資金還在等待新的投資機會。目前，Ａ股流通市值8萬多億元，儲蓄存款中居民存款可以投入股市的大約五六萬億元。如果這些錢進入股市，股指可能進一步走高。從歷史來看，股市泡沫的刺破，主要因利率問題。東亞一些國家和地區(qū)正利率達到3％，股市開始下跌。當然，中國股市的調(diào)整有自己特殊的原因。華生（燕京華僑大學校長）：目前的Ａ股市場正處于高估值階段。盡管經(jīng)濟增長很快，但股市這兩年來已經(jīng)翻了好幾倍，市場風險很大。當前的宏觀經(jīng)濟面臨著很多不確定因素，有必要多提示風險，教育股民賺快錢不可持續(xù)，要對市場的調(diào)整有一個相當?shù)念A期。就業(yè)壓力：文章做在鼓勵創(chuàng)業(yè)上周天勇：就業(yè)率是宏觀經(jīng)濟主要指標之一，談2008年經(jīng)濟形勢不能忽視就業(yè)問題。面對我國長期就業(yè)壓力，十七大報告提出以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的思路，指明了破解就業(yè)問題的方向。真正落實中央這一決策，要做好以下幾個方面的工作：一是改變地方發(fā)展過程中一味強調(diào)做大做強的思路，同時鼓勵做多做小。中小企業(yè)是促進就業(yè)的主要渠道，目前發(fā)達國家平均每1000人中擁有50個企業(yè)，中國則只有7個。二是改革企業(yè)登記注冊制度，工商收費嚴重束縛了中小企業(yè)的發(fā)展。三是改革城市管理制度，目前一些地方熱衷搞無攤城市，個體經(jīng)營者生存環(huán)境惡劣。四是完善中小企業(yè)融資制度，目前中小企業(yè)普遍存在融資困難，金融機構(gòu)貸款往往重視大中企業(yè)，而忽視小企業(yè)。節(jié)能減排：關鍵年里打響攻堅戰(zhàn)齊建國（中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長）：2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關鍵一年，節(jié)能減排在各級政府工作中的分量會更加凸顯，這場攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響。2008年宏觀調(diào)控任務很重，政府在節(jié)能減排方面必須發(fā)揮主導作用。專家認為，決定能源使用者行為的關鍵因素是能源產(chǎn)品的價格。目前，資源價格形成機制不完善是節(jié)能減排進展相對緩慢的原因之一。采取稅收、價格等市場手段是完成“十一五”節(jié)能目標的關鍵。2007年下半年以來，各地方政府就節(jié)能減排指標的完成立下了“軍令狀”，并由當?shù)氐谝话咽种苯迂撠煟瑢嵭幸黄狈駴Q制。“經(jīng)濟手段＋行政手段＋官員政績考核”，多管齊下，推動力量非常巨大，節(jié)能減排工作會在2008年得到更為積極和有效的推廣和落實。[][41]