因糧價(jià)推動(dòng)CPI不斷走高，農(nóng)產(chǎn)品宏觀調(diào)控正在進(jìn)入決策層視野。

　　22日~23日在北京召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，要求切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格不大漲大落。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部綜合研究室主任郭建軍昨天向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，每年農(nóng)村工作會(huì)議都有一新的核心命題，但今年是貫徹落實(shí)往年的支農(nóng)、惠農(nóng)政策。

　　此次農(nóng)村工作會(huì)議提出，明年和今后一個(gè)時(shí)期要突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題。

　　這與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“防止經(jīng)濟(jì)增長由過快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”任務(wù)相關(guān)聯(lián)。郭建軍表示，在這一背景下，應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給進(jìn)行宏觀調(diào)控。

　　由于國內(nèi)糧食價(jià)格不斷上漲，推動(dòng)食品價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，11月份CPI同比上漲6.9%，創(chuàng)下11年來最高水平。商務(wù)部市場運(yùn)行司上周三發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，12月10日～16日全國食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)為119.14點(diǎn)，較前一周上漲0.7%，續(xù)創(chuàng)歷史新高。

　　“從2003年以來，類似的小幅波動(dòng)已經(jīng)出現(xiàn)幾次，糧價(jià)波動(dòng)原因是多方面的，這些波動(dòng)從另外一個(gè)側(cè)面說明，我們的糧食安全基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，某些方面還比較脆弱。”中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長白美清對(duì)本報(bào)記者表示。

　　白美清說，這幾年我國糧食供求總量大體在9800億～10000億斤之間，基本實(shí)現(xiàn)平衡；但總供給趕不上總需求增長，供需出現(xiàn)一些缺口，主要靠挖庫存和適當(dāng)增加進(jìn)口解決。

　　國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格現(xiàn)在已不僅取決于國內(nèi)供求形勢，也取決于國際變化。郭建軍表示，國際生物質(zhì)能源發(fā)展，進(jìn)口了我國大量糧食；國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，對(duì)我國糧食價(jià)格產(chǎn)生了直接影響。

　　近年來，我國一直執(zhí)行13%的玉米出口退稅率，由于國際糧價(jià)大幅上升，以玉米為主的糧食出口亦出現(xiàn)猛增。海關(guān)總署日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，中國出口487萬噸玉米，比2006年同期增長了85.3%。同時(shí)，糧食進(jìn)口卻大量減少。

　　為保證國內(nèi)糧食的有效供給，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局日前已發(fā)布通知，取消包括玉米、小麥、稻谷、大米和大豆等5類原糧及其制粉的出口退稅。

　　“原來是鼓勵(lì)出口糧食的，現(xiàn)在取消（出口退稅）以穩(wěn)定國內(nèi)糧食供給，體現(xiàn)了國家宏觀調(diào)控政策的有效性。”郭建軍說。

　　國家發(fā)改委副主任畢井泉近日表示，為防止明年出現(xiàn)明顯的通貨膨脹，要采取的措施之一就是減少糧食出口和控制工業(yè)用糧。

　　“國內(nèi)食品價(jià)格的上漲，更多是國際因素導(dǎo)致的，與能源上漲也有一定關(guān)系，如美國將玉米變成能源，推動(dòng)國際玉米價(jià)格的上漲。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所主任陳道富表示，“從國內(nèi)情況看，糧食供求并沒有發(fā)生明顯改變。”

　　白美清認(rèn)為，此番農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖大幅上漲，但由于生產(chǎn)成本及中間流通環(huán)節(jié)牽制，農(nóng)民實(shí)際盈利空間還不是很大。

　　對(duì)于生產(chǎn)成本中農(nóng)資價(jià)格的過快增長，政府應(yīng)該調(diào)控，“對(duì)化肥、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，使其價(jià)格不要增長太快。”郭建軍表示，發(fā)改委已出臺(tái)農(nóng)資價(jià)格調(diào)控辦法。

　　此次中央農(nóng)村工作會(huì)議要求， 2008年財(cái)政支農(nóng)投入的增量、國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量都要明顯高于今年。

　　除此之外，“國家應(yīng)繼續(xù)采取糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼以及綜合補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)增長。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長王守聰告訴本報(bào)記者，并應(yīng)“加大基礎(chǔ)設(shè)施投入與科技推廣”。