背景為始于去年中的為迎接2008年奧運會實施的市容市貌整頓活動

　　【《財經》網專稿/記者 王和巖】12月20日上午，北京西城區法院正式受理北京星星亮廣告有限公司，狀告西城區城管監察大隊行政違法一案。

　　12月14日，因認定西城區城管監察大隊（下稱西城城管）在執法中，強行拆除西外大街的公交候車亭18塊燈箱廣告牌的行為違法，擁有上述燈箱廣告經營權的北京星星亮廣告有限公司（下稱星星亮公司）將西城城管告上法庭。請求法院確認被告西城城管強拆原告經營的公交候車亭燈箱的行政行為違法，判令被告承擔訴訟費。西城法院的受理決定正是據此作出。

　　西城法院同時還受理了北京博天恒業廣告公司訴北京市公安局公安交通管理局（下稱市交管局）合同違法一案。

　　起訴市交管局的博天恒業公司，曾在今年8月就因廣告牌被強行拆除，將朝陽區城市管理監察大隊（下稱朝陽城管）告上法庭。

　　此次，博天恒業提起的訴訟稱，2003年4月1日，博天恒業與北京交管局交通設施管理處簽訂協議，由后者負責班車站點的規劃、地點的確定，并協助博天恒業公司做好班車站點所在地區市政、供電、市容等相關部門的協調工作，博天恒業公司負責投資建設并進行廣告經營。合作期限為10年，設施處為班車站點的產權所有者。

　　之后，博天恒業公司投資1000多萬，建成300多個班車站候車亭。然而去年8月，博天恒業公司卻收到朝陽城管發來的《責令改正通知書》，稱，博天恒業的班車站候車亭沒有北京市政管理委員會（下稱市管委會）的廣告審批手續，屬于擅自設置戶外廣告，要求拆除。

　　原來，2003年8月，市政管委會在收到博天恒業廣告公司遞交的在班車站點設立候車亭廣告的申請后，即向市交管局發出了征求意見函。但不知何故，市交管局一直未予答復。最終導致博天恒業公司設置在全市300多個候車亭的廣告因缺乏合法手續被全部拆除。

　　博天恒業公司認為，市交管局沒有履行合同約定的協助其進行廣告審批的工作，且在班車站候車亭被拆過程中，也沒有履行其“協助做好協調工作”的合同義務，屬于嚴重違約行為，給其造成了巨大經濟損失，市交管局應對其承擔責任。

　　據悉，無論朝陽城管、西城城管先后被訴，還是交管局成被告，其背景均為始于去年中的有關部門為迎接2008年奧運會實施的市容市貌整頓活動。

　　據2006年2月19日新華網報道，北京市“2008”環境建設指揮部辦公室主任陸海軍向媒體宣布，從4月起，北京市將對戶外違反規劃的廣告及存在安全隱患的樓頂廣告牌、立柱式廣告牌、施工圍檔上的廣告牌等進行強制拆除。范圍涵蓋長安街及其延長線，二環、三環、四環和五環路，機場高速路、北京站、北京西站、亦莊開發區以及已完成戶外廣告規劃的大街和地區。

　　2006年9月8日，北京市2008環境辦相關負責人在接受北京晨報采訪時稱，戶外廣告牌的治理工作是全市性的，該拆除的必須拆除，而下階段即將展開全市范圍內的強拆，決不會給任何人鉆空子的機會。對于在強拆過程中阻撓、抗拒拆除工作或在整治期間擅自新設非法廣告的單位，將被記入企業不良記錄，2008年前不得參加本市戶外廣告招標、拍賣等活動，并在新聞媒體上予以曝光。

　　《經濟觀察報》報道稱，截止今年5月31日，北京市共計拆除戶外廣告13731塊，規范各類牌匾標識19744塊。

　　上述案件代理律師反映，今年下半年以來，北京市“2008”環境建設指揮部辦公室下發多份通知，緊鑼密鼓地要求北京市各相關單位，為全面實現“新北京、新奧運”的戰略構想，對北京市城市道路公共服務設施進行整治。各城管監察部門因此掀起了一輪新的強拆廣告牌的高潮，甚至發生多起錯拆行為。

　　他們認為，這些行為不僅嚴重損害了廣告公司的經濟利益，侵犯了企業經營自主權，也嚴重違反政府依法行政和法治奧運的承諾。■