開場(chǎng)白

    我國現(xiàn)行的個(gè)人所得稅法是從2006年1月1日起施行的。這一稅法把個(gè)稅起征點(diǎn)由之前的800元，提高至1600元。對(duì)這個(gè)1600元的起征點(diǎn)，一直就有人認(rèn)為偏低。今年，消費(fèi)品的物價(jià)上漲較快，希望通過提高個(gè)稅起征點(diǎn)來增加百姓收入、拉動(dòng)居民消費(fèi)的議論又起。個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)調(diào)高，最好聽聽大家的看法。

　　“我一個(gè)月工資不過3000元出頭，要繳房租，要繳水電費(fèi)煤氣費(fèi)，還要繳手機(jī)費(fèi)上網(wǎng)費(fèi)，還有‘三險(xiǎn)一金’，都繳完了我也就只剩幾百塊錢的生活費(fèi)了。兩三個(gè)人在外面隨便吃頓飯，都得一百多小二百，哪里吃得起呦�？删褪窍裎疫@樣的人，每個(gè)月還得交一二百塊錢的稅，要是能不交就好了。”

　　在北京國貿(mào)附近的一座寫字樓前，記者聽到一個(gè)南方人在跟自己的老鄉(xiāng)這樣嘮叨。月收入1600元以上要繳個(gè)人所得稅，這本來就是讓老百姓們終日掛在嘴邊的事情，現(xiàn)在日用百貨都在漲價(jià)，這個(gè)話題就更是能引來人們的大討論了。

　　收入、物價(jià)發(fā)生了大變化

　　我國現(xiàn)行的個(gè)人所得稅法是從2006年1月1日起施行的。這一稅法把個(gè)稅起征點(diǎn)正式由之前的800元，提高至1600元。當(dāng)時(shí)之所以如此規(guī)定，是因?yàn)楦鶕?jù)財(cái)政部的測(cè)算，扣除標(biāo)準(zhǔn)從800元提高到1600元后，工薪階層納稅人已經(jīng)從占總?cè)藬?shù)的60%減少到26%，結(jié)論是：“對(duì)減輕中低收入者負(fù)擔(dān)的效果是明顯的”。

　　然而，這個(gè)測(cè)算所依據(jù)的是當(dāng)時(shí)的靜態(tài)數(shù)據(jù)，并沒有考慮到工資增長及物價(jià)上漲等因素。恰恰最近幾年我國人均工資又出現(xiàn)了較大幅度的增長。就以居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)為例：2004年4月至2006年底，不到3年里，每個(gè)省份平均調(diào)整最低工資1.9次。與此同時(shí)，自今年9月1日起，上海職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由每月750元提高到每月840元，自今年11月起，深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)調(diào)整到每月850元。而且，深圳市的地方法規(guī)規(guī)定：“每年對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整一次�！边@就意味著，如果個(gè)稅起征點(diǎn)保持不變，再過幾年，深圳的最低工資標(biāo)準(zhǔn)就可能率先達(dá)到個(gè)稅起征點(diǎn)。

　　再說物價(jià)。今年以來，我國消費(fèi)品的物價(jià)上漲較快，11月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲6.9%，達(dá)到11年以來最高水平。

　　“就現(xiàn)在的物價(jià)水平，1600元的月收入，在北京、上海、廣州這些大城市，幾乎剛夠個(gè)溫飽，談不上什么生活質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上征個(gè)稅，不但起不到稅收的二次分配的功能，而且會(huì)增加民眾的生活壓力�！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院林森博士這樣對(duì)記者說。

　　林森說，在許多國家，個(gè)稅征收的神經(jīng)都非常敏感。像德國，個(gè)稅起征點(diǎn)每年都要作相應(yīng)的調(diào)整，以體現(xiàn)稅收的靈活性，保障公眾的收入水平。個(gè)人所得稅的作用應(yīng)該是調(diào)節(jié)貧富差距，起征點(diǎn)太低，就會(huì)使它走向反面——工薪階層成為個(gè)稅繳納的主體。十七大提出的目標(biāo)是，到2020年“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國的稅收政策應(yīng)該能夠助推中等收入者的形成而不是相反。

　　一份來自中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的調(diào)查結(jié)果則顯示，在3698名參與者中，有97%的人認(rèn)為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)不合適。與此同時(shí)，有同樣比例的人期待能將其調(diào)高。

　　提高個(gè)稅起征點(diǎn)既有利于公平又有利于經(jīng)濟(jì)

　　不久前，來自長沙市地稅局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前個(gè)人所得稅收入已成為該市地稅部門的第二大稅種，且近70%的個(gè)稅是由工薪階層貢獻(xiàn)的。

　　有稅務(wù)專家對(duì)記者表示，時(shí)下納稅人要求提高個(gè)稅起征點(diǎn)的訴求，并不是利用多數(shù)人優(yōu)勢(shì)逃避納稅義務(wù)，也不是站在“自私經(jīng)濟(jì)人”立場(chǎng)上求“盡可能少的納稅”，而是追求一種起碼的納稅公平感。稅負(fù)公平是最重要的稅收原則之一，如果能享受到更多更好的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，納稅人甚至可以容忍較高的稅率；但如果稅負(fù)不公平，國家征稅不能使每個(gè)納稅人承受的負(fù)擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)狀況相適，就不能使各納稅人之間的負(fù)擔(dān)水平保持平衡。

　　現(xiàn)在談應(yīng)該提高個(gè)稅的起征點(diǎn)，更有調(diào)節(jié)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾的迫切意義。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰表示，要想保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，國內(nèi)市場(chǎng)必須啟動(dòng)起來，拉動(dòng)內(nèi)需，這包括個(gè)人消費(fèi)和公共消費(fèi)。

　　拉動(dòng)居民個(gè)人消費(fèi)，提高收入是最好的辦法。目前美國人的財(cái)產(chǎn)性收入已經(jīng)占到家庭總收入的45%，接近勞動(dòng)性收入，而我國人均財(cái)產(chǎn)性收入還不到家庭收入的2%。提高居民收入，抬高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)是一個(gè)渠道。魏杰建議，把目前居民工資個(gè)稅起征點(diǎn)的1600元提高到5000元，這樣一來，老百姓手頭的閑錢多了，消費(fèi)能力也就提升了。

　　是否提高個(gè)稅起征點(diǎn)仍然存在爭(zhēng)議

　　“1981年職工平均工資約為每月60元，而起征點(diǎn)為800元，大約為月工資的13.3倍；那么，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局10月29日公布的數(shù)據(jù)，今年前9個(gè)月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元，按13.3倍計(jì)算，個(gè)稅起征點(diǎn)就應(yīng)該是在24644元�！币晃皇茉L者在接受記者調(diào)查時(shí)如是表示。

　　但是，來自稅務(wù)部門的人則對(duì)記者表示：“雖然近幾年經(jīng)濟(jì)增長較快，但我國的個(gè)稅起征點(diǎn)在整體上還是較為科學(xué)的�！�

　　“既然中央已經(jīng)確定了，我想它在宏觀上肯定是合理的�！必�(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。他說：“在實(shí)際收入方面，發(fā)達(dá)地區(qū)剛剛過了界限的低收入階層，可能會(huì)感覺稅負(fù)比較重。但是，目前我國實(shí)行全國‘一刀切’的稅收政策，這個(gè)政策還是很合理的。譬如有人就提出應(yīng)當(dāng)按地區(qū)制定納稅標(biāo)準(zhǔn)，但這樣的話，稅收調(diào)節(jié)發(fā)達(dá)地區(qū)再次分配的功能就會(huì)被弱化了。”

　　上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展研究院院長盧漢龍則提出：“不能簡單地考慮是否提高起征點(diǎn)。就我國目前的情況來看，個(gè)稅60%上繳中央，40%留給地方財(cái)政支出，那么，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，可以考慮調(diào)整地方財(cái)政這部分的稅收收入。發(fā)達(dá)地區(qū)可以考慮建立一個(gè)完整的退稅制度，將富裕部分退還給納稅者，這樣既不會(huì)影響中央預(yù)定的個(gè)稅職能，又可以化解必須統(tǒng)一起征點(diǎn)的負(fù)面影響。”

　　背景鏈接

　　財(cái)政部明確明年財(cái)稅改革幾大重點(diǎn)

　　財(cái)政部部長謝旭人12月19日在北京召開的全國財(cái)政工作會(huì)議上介紹了明年我國深化財(cái)稅改革的幾大重點(diǎn)領(lǐng)域，其中包括增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)、資源稅等社會(huì)廣泛關(guān)注的稅制改革熱點(diǎn)。

　　謝旭人指出，要推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，強(qiáng)化個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配作用。(記者韓潔)

　　重慶個(gè)稅征收大幅提高

　　記者從重慶市地稅局獲悉，今年1至11月，全市地稅系統(tǒng)累計(jì)征收個(gè)人所得稅28.20億元，占稅收總收入的比重為13.41%，同比增長37.83%，增收7.74億元。其中，“工資薪金所得”個(gè)人所得稅17.25億元，同比增長43.72%，占個(gè)人所得稅總收入的61.17%。(記者王松濤)

　　德國擬降低個(gè)人所得稅

　　德國經(jīng)濟(jì)部長格羅斯10月26日在ZEW經(jīng)濟(jì)論壇上再次要求，減輕德國低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。格羅斯稱，最遲在下一輪的立法會(huì)議任期，將降低德國的個(gè)人所得稅，特別是要降低中、低收入者的所得稅。他表示，政府還計(jì)劃將減低個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)金，短期內(nèi)可能將下降至35%。他還稱，社會(huì)保險(xiǎn)金的征收應(yīng)盡可能與個(gè)人收入相脫離。目前該方案正在討論中。格羅斯此前已表示，德國應(yīng)最晚在2010年之前實(shí)施減稅。(劉菁)

　　網(wǎng)友之聲

　　■1600元工資，扣除稅金、生活支出、孩子費(fèi)用、看病支出，三口之家所剩無幾，拿啥消費(fèi)。這是消費(fèi)的實(shí)際情況，CPI月月提高，為啥起征點(diǎn)不提高；請(qǐng)為民著想。

　　■ 減輕人民負(fù)擔(dān)的政策，才能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，才能出現(xiàn)政治升平、經(jīng)濟(jì)繁榮。

　　■ 現(xiàn)在人民幣升值，急需內(nèi)需帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而減稅正好能做到這一點(diǎn)。

　　■ 我認(rèn)為：個(gè)稅的征收應(yīng)體現(xiàn)：1.地區(qū)差異；2.階層差異。一刀切的做法不好。

　　■ 個(gè)稅應(yīng)以家庭為單位，對(duì)全家收入來征稅，因目前中國的情況下，一兩個(gè)人賺錢養(yǎng)活一家五六口的情況很多。

　　■ 按每個(gè)城市的平均工資的1.5倍征收吧，一年公布一次。

　　■為了公平、公正及不進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大貧富差距，對(duì)于個(gè)稅除提高征稅的起點(diǎn)外，還應(yīng)該實(shí)行分段遞增的辦法，也就是說工資越高的征收個(gè)稅比率越高。如以3000-5000元起征8%的個(gè)稅、10000元起征9%的個(gè)稅、15000元起征10%，依次類推增加其征稅比率。

　　■目前現(xiàn)階段，我個(gè)人認(rèn)為：3000元合理。我一個(gè)人上班，月收3100元，三口之家，溫飽問題不大，我愿意為國家交一點(diǎn)稅。

　　（摘自新華網(wǎng)）

　　[大家談]以家庭為單位收稅更好

　　 個(gè)稅征收不是以家庭為單位，而是以個(gè)人為單位。這樣的征收方式不能不說有一定的不公。

　　這種不公，廣東省全國政協(xié)委員陳開枝就舉了個(gè)例子。陳開枝說，兩對(duì)夫婦，總收入都是3000元。一對(duì)夫婦，妻子失業(yè)，丈夫月收入3000元，如果扣除1600元的免征額，另外1400元要繳個(gè)稅；而另一對(duì)夫婦各收入1500元，兩人的收入都達(dá)不到個(gè)稅起征點(diǎn)，他們則不需要繳稅。同樣收入的納稅人負(fù)擔(dān)不同，比如贍養(yǎng)人口數(shù)，有勞動(dòng)能力人口的就業(yè)情況不同等，而費(fèi)用扣除額相同。這樣一來，以稅收調(diào)節(jié)社會(huì)分配，縮小貧富差距，體現(xiàn)社會(huì)公平的作用難以充分體現(xiàn)。

　　我們?yōu)槭裁床荒芤约彝�為單位征收個(gè)稅？國家稅務(wù)總局官員表示，以家庭為單位綜合征收個(gè)稅雖然是稅改的發(fā)展目標(biāo)，但在目前還不現(xiàn)實(shí)�！安滑F(xiàn)實(shí)”是由于“以家庭為單位征收個(gè)稅有一個(gè)基本前提，那就是財(cái)產(chǎn)申報(bào)具有透明度，而目前中國對(duì)某一個(gè)人的收入狀況尚且不能做到完全透明，要對(duì)夫妻倆的收入有一個(gè)總體把握，就更困難了�！�

　　其實(shí)在二套房貸以戶為單位認(rèn)定上也是很難的。因?yàn)檫@涉及到婚姻狀況，需要公安和民政部門提供的信息，商業(yè)銀行的原始資料上可能也有這些，但上傳聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫里沒有。以家庭為單位的認(rèn)定辦法涉及到多個(gè)部門之間信息不能共享的問題，執(zhí)行起來難免會(huì)有一定的漏洞。這樣的難度并不比個(gè)稅以家庭為單位征收少多少。

　　在個(gè)稅上，我們也希望，實(shí)行以家庭為單位的征收方式。盡管有些操作上的困難，但它是更公平、合理的，應(yīng)該往這方向走。