“一穩(wěn)一緊”調(diào)控新組合帶來民生新信號(hào)12月5日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定，明年要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，這有別于2005年以來我國(guó)實(shí)施的“雙穩(wěn)健”政策組合。“一穩(wěn)一緊”的新組合，無疑將給百姓生活帶來一系列新的變化。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴表示，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策主要是著眼民生問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧”，列為明年經(jīng)濟(jì)工作的八項(xiàng)主要任務(wù)之一。根據(jù)會(huì)議相關(guān)精神，明年要繼續(xù)合理把握財(cái)政支出規(guī)模，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較大幅度增加對(duì)社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、住房保證等方面的支出。據(jù)預(yù)測(cè)，今年我國(guó)財(cái)政收入有望突破5萬(wàn)億元。我國(guó)財(cái)政收入的較快增長(zhǎng)，為在百姓關(guān)注的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保等領(lǐng)域加大財(cái)政投入打下了良好基礎(chǔ)。中央將通過轉(zhuǎn)移支付、稅收政策等手段，充分發(fā)揮財(cái)政政策的收入調(diào)節(jié)作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕后，一系列旨在落實(shí)會(huì)議精神、改善民生的舉措紛紛出臺(tái)。2008年，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將繼續(xù)提高，且提高幅度明顯高于前3年每人每月80元的平均水平。勞動(dòng)保障部近日表示，將通過在全國(guó)大中城市廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)優(yōu)惠政策等措施，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模；要求各級(jí)勞動(dòng)保障部門按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型和實(shí)際情況，辦理稅費(fèi)減免手續(xù)；對(duì)所辦企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員再就業(yè)的，幫助落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。為了加強(qiáng)住房有效供應(yīng)，建設(shè)部日前強(qiáng)調(diào)，抓緊制定2008年、2009年住房建設(shè)計(jì)劃，明確廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、“兩限”普通商品住房、中低價(jià)位和中小套型普通商品住房等五類住房的建設(shè)規(guī)模和具體地塊，并確保這五類住房用地不低于居住用地的70％。此外，對(duì)未納入低保范圍、但實(shí)際生活水平比較困難的城鄉(xiāng)居民，中央要求相關(guān)部門采取臨時(shí)性的補(bǔ)貼措施進(jìn)行救助，使他們的生活有保障。要求認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)公益性行業(yè)的補(bǔ)貼政策，以及對(duì)大中專院校學(xué)生食堂的補(bǔ)貼政策。值得關(guān)注的是，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還特別提出要著力解決農(nóng)村民生問題，提出明年要進(jìn)一步普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，強(qiáng)調(diào)特別是要研究提高鄉(xiāng)村教師的工資水平，繼續(xù)做好清理拖欠農(nóng)民工工資工作，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。下一步，穩(wěn)健的財(cái)政政策將加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中薄弱環(huán)節(jié)的投入，支持改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、保護(hù)環(huán)境、調(diào)整結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。貨幣政策“從緊”通常是指適當(dāng)控制基礎(chǔ)貨幣的投放，抑制貸款和貨幣供應(yīng)量的偏快增長(zhǎng)。貨幣政策從緊，是基于政府對(duì)當(dāng)前物價(jià)連續(xù)上漲、貨幣信貸增長(zhǎng)過快等突出問題作出的應(yīng)對(duì)之策。“貨幣政策對(duì)民生的影響通常是間接的。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究室主任王小廣指出。按照這一調(diào)整思路，今后將嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，防止投資反彈，這有利于促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理水平，有利于抑制價(jià)格總水平過快上漲。今年以來，中國(guó)人民銀行已經(jīng)先后10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、5次提高存貸款基準(zhǔn)利率。專家認(rèn)為，目前還有加息的空間，可以起到穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期的作用。從下半年來看，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（ＣＰＩ）基本上保持著持續(xù)上升的勢(shì)頭；雖然央行數(shù)次提高了存款利率，但并沒有改變負(fù)利率的狀況。相信在明年從緊的貨幣政策下，這一局面有望改觀。[][41]