武漢出臺格式合同監督辦法 整治霸王條款 不再讓消費者吃啞巴虧

　　“最終解釋權歸本公司所有”的霸王條款10天后在武漢全部無效。昨日，武漢市工商局正式公布《武漢市合同格式條款監督辦法》(以下簡稱《辦法》)，將于2008年1月1日起試行。該《辦法》是武漢市第一部規制合同格式條款的地方性規章，標志著之前整治霸王條款由“呼吁”和“調節”變成有法可依的行政行為。

　　目前，在日常消費領域，消費者在購買商品時，90%以上的合同是格式條款，部分壟斷行業甚至達到100%。從明年開始，武漢工商部門將在全市開展專項整治行動。

　　三項侵權內容被禁止

　　新《辦法》對企業和消費者的權責利做了明確規定，其中三項侵害消費者權益的內容被首次明確。第一種是讓消費者承擔的賠償大于經營者的賠償，目前，很多合同規定消費者賠償×倍，而自己只承擔百分之幾。第二種是本來應該由經營者承擔的責任也由消費者承擔。如酒店需提供干凈衛生的餐具，卻要消費者買單。第三種是加重消費者的其他責任。

　　投訴較多將成“典型”

　　據介紹，今年武漢工商局接到關于格式合同投訴共1.9萬件，占投訴總額的10%。該局表示，明年將從歷年投訴較多的格式合同里挑選一至兩個進行專項整治，并且以后每年挑選一至兩個項目“挨個解決”，讓更多霸王條款消失。

　　武漢市工商局合同處處長劉子寬介紹，從明年1月1日起，工商部門將正式執行合同文本的監督工作。屆時，全市所有分局和工商所將設專門監督人員。“如果有執法人員失職瀆職亂作為，將追究行政責任”。

　　不合理的15天必須修改

　　據介紹，如果被要求修改不合理的格式合同，經營者須在15日之內進行修改。如果不進行修改，就處以1000元以上3萬元以下的處罰。

　　經營者如果對工商部門的行政指導如果有異議，在15日內，可以向工商部門書面提出要求，也可以要求聽證。

　　提前30日到工商備案

　　這次出臺的《辦法》，要求制定含有霸王條款的行業提前30日到工商部門備案，工商部門可以及時發現霸王條款并要求更改。提前干預，方式上是“行政指導”，而非調節，對合同提供方將有更大的約束。

　　■解讀

　　關鍵詞：什么是格式合同？

　　解讀：武漢市工商局合同處處長劉子寬介紹，《辦法》里所指的格式合同主要是指“合同文本提供方在訂立合同時未與消費者協商的條款”。同時，商業廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據等也視為此類格式條款。

　　例如：日常生活中常見的，酒店規定的“本店拒絕自帶酒水”、公司做活動時“最終解釋權歸本公司所有”、超市存放物件時“過夜不取收費5元”等都屬于單方面規定，消費者無權選擇，只能根據對方提供的游戲規則來做。

　　另外，如購買房產和保險等大件商品時，消費者一般只是按照對方要求直接在簽名處簽字，基本無權更改合同，這些都是以后監督整治的范圍。

　　關鍵詞：霸王條款集中在7類合同

　　解讀：“以往接受的投訴里，七大類消費合同投訴比較集中，因這七大類具有霸王條款將納入專項監督范圍”。據介紹，這七大類主要是：1.房屋買賣、房屋中介和住宅裝修裝飾合同；2.物業服務合同；3.旅游服務合同；4.供用電、水、氣、熱力合同；5.郵政、通信、有限電視服務合同；6.消費貸款合同；7.人身、財產保險合同。

　　工商局介紹，明年專項整治時，甚至連居民收到的水電費單據等都可能會有改變。

　　本報記者孫厚光通訊員 吳新源