社科院發(fā)布中國城市發(fā)展藍皮書建議逐步改革戶籍管理制度

　　“《中國城市發(fā)展藍皮書》新聞發(fā)布會”今天下午在中國社會科學(xué)院舉行。該報告的主要撰稿者之一單菁箐博士在介紹該報告框架時表示，要逐步改革戶籍管理制度，放松人口向大城市流動的過度限制。

　　單菁箐在會上還說，該報告的建議包括：一、規(guī)劃先行，加大實施保障力度。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)制定城市發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃先行。要明確界定各類規(guī)劃之間的關(guān)系和地位，加強規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)和配置，明確城市規(guī)劃的法律地位，強化規(guī)劃延續(xù)性和保障實施。

　　二、大城市率先發(fā)展，鼓勵具備條件的中等城市成長為大城市。要逐步改革戶籍管理制度，放松人口向大城市流動的過度限制。我們可以看到，現(xiàn)在的情況是反面發(fā)展的，很多大城市制定了各種限制。突出大城市和特大城市的輻射帶動作用，鼓勵具備條件的中等城市成長為大城市。我們的完稿在十七大之前，十七大的精神包括鼓勵大城市發(fā)展，這與我們報告的結(jié)論是不謀而合的。

　　三、推動生產(chǎn)型企業(yè)向園區(qū)集中，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理擴張，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載和容納能力，統(tǒng)籌城市與園區(qū)發(fā)展，實施鼓勵企業(yè)入園的政策措施。

　　四、確保節(jié)能減排規(guī)劃落到實處。制定科學(xué)合理的節(jié)能減排專項規(guī)劃，推動節(jié)能減排規(guī)劃進入立法程序，并將節(jié)能減排目標(biāo)納入政府官員考核體系，全面加強節(jié)能減排社會宣傳工作，提倡綠色、節(jié)約、健康的生活方式。

　　五、加快技術(shù)進步，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在全面加快技術(shù)進步，推動創(chuàng)新型城市建設(shè)，發(fā)揮城市比較優(yōu)勢，形成合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格控制高耗能、高污染和資源型行業(yè)盲目增長，促進經(jīng)濟向低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)。

　　六、擴大就業(yè)，化解貧困。繼續(xù)深化體制改革，積極發(fā)展各種所有制形式經(jīng)濟實體，增加就業(yè)機會。實施再就業(yè)工程，提高再就業(yè)培訓(xùn)績效，鼓勵再就業(yè)。

　　七、加強基層民主建設(shè)，建設(shè)和諧城市。加強城市社區(qū)組織建設(shè)，提高全民民主意識，調(diào)動居民參與積極性。

　　《中國城市發(fā)展報告》是由中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境中心主任牛鳳瑞主持發(fā)起和編寫的。（21B3）