□發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以人為本的發(fā)展，而不應(yīng)當(dāng)是以物或以經(jīng)濟(jì)為本的發(fā)展

　　□發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以絕大多數(shù)人為本的發(fā)展，而不應(yīng)當(dāng)是以少數(shù)人為本的發(fā)展

　　□發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以無(wú)數(shù)個(gè)具有平等權(quán)利的個(gè)體人為本的發(fā)展

　　■學(xué)者論壇■吳忠民

　　現(xiàn)在，人們?cè)絹?lái)越形成一種共識(shí)：發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以人為本的發(fā)展。以人為本的發(fā)展理念在中國(guó)社會(huì)當(dāng)中越來(lái)越深入人心，并對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的健康推進(jìn)產(chǎn)生越來(lái)越重要的積極影響。不過(guò)，應(yīng)當(dāng)看到的是，以人為本的理念實(shí)際上有三層含義。對(duì)于其中任何一項(xiàng)含義的忽視，均會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利的誤導(dǎo)效應(yīng)，從而不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

　　發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以人為本的發(fā)展，而不應(yīng)當(dāng)是以物或以經(jīng)濟(jì)為本的發(fā)展

　　不能否認(rèn)的是，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)十分熱衷于追求高速度的發(fā)展，而且主要是在追求經(jīng)濟(jì)的高速度增長(zhǎng)。人們往往把發(fā)展問(wèn)題歸于一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度問(wèn)題，進(jìn)而又將衡量發(fā)展成功與否的尺度也歸于一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度問(wèn)題，亦即ＧＤＰ的高增長(zhǎng)率。人們簡(jiǎn)單地以為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是社會(huì)進(jìn)步的自然推動(dòng)力，只要把經(jīng)濟(jì)搞好，其他方面就會(huì)自然而然地得到進(jìn)步。換句話講，要想使整個(gè)社會(huì)盡快改變面貌，就必須追求高速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這種觀念的影響之下，這些年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著一種高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。有時(shí)，即便是客觀的現(xiàn)實(shí)迫使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度降了下來(lái)，但人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的情結(jié)依然是根深蒂固。其結(jié)果是，高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然帶來(lái)了高速的財(cái)富積累，但同時(shí)也帶來(lái)了許多的負(fù)面效應(yīng)，比如，造成了人類生活所必須依賴的生態(tài)環(huán)境的明顯破壞。2003年，我國(guó)已經(jīng)有11個(gè)省市的103個(gè)縣級(jí)以上的城市供水短缺。2003年，我國(guó)荒漠化土地面積已占國(guó)土面積的27％，水土流失面積占國(guó)土面積的18．6％。1997－2003年，全國(guó)耕地面積從19．51億畝下降至18．51億畝。2003年，中國(guó)環(huán)境損失占國(guó)民收入（ＧＮＩ）的比例高達(dá)3．12％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界0．81％的平均水平。發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況提醒人們：只有以人為本位的發(fā)展方是正確與合理的發(fā)展。只有以人為本位，方可解決發(fā)展的最終目的這一根本性的問(wèn)題。發(fā)展的最終目的在于滿足人們各種層次的需要。就此而言，追求發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)只是手段性的東西。經(jīng)濟(jì)是為人服務(wù)的，不能只是見物不見人。

　　需要特別指出的是，以人為本位的發(fā)展并不意味著要否定經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的重要性，其要旨在于消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動(dòng)自發(fā)性，確立起人對(duì)經(jīng)濟(jì)的主體性地位，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更富有合理性、更具有效應(yīng)性，使經(jīng)濟(jì)更能為人所用、更有利于基本民生狀況的改善，進(jìn)而使整個(gè)發(fā)展過(guò)程正常展開。

　　發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以絕大多數(shù)人為本的發(fā)展，而不應(yīng)當(dāng)是以少數(shù)人為本的發(fā)展

　　社會(huì)發(fā)展的成果對(duì)于絕大多數(shù)社會(huì)成員來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)具有共享的性質(zhì)，即：隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，每個(gè)社會(huì)成員的尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地更加得到保證，每個(gè)社會(huì)成員的潛能應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地不斷得以開發(fā)，每個(gè)社會(huì)成員的基本需求應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地持續(xù)不斷地得以滿足、其生活水準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地得以不斷的提高。正如恩格斯所說(shuō)的那樣，應(yīng)當(dāng)“結(jié)束犧牲一些人的利益來(lái)滿足另一些人的需要的情況；”使“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利，”“使社會(huì)全體成員的才能得到全面的發(fā)展。”（《馬克思恩格斯選集》第1卷第243頁(yè)）相反，如果隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，社會(huì)財(cái)富越來(lái)越集中在少數(shù)社會(huì)群體少數(shù)社會(huì)成員一方，那么就說(shuō)明社會(huì)發(fā)展的成果只是為少數(shù)社會(huì)群體少數(shù)人所享用。

　　社會(huì)成員共享社會(huì)發(fā)展的成果，既是現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志，也是現(xiàn)代化進(jìn)程中的客觀需要。當(dāng)一個(gè)社會(huì)尚不具備必要的條件，這時(shí)如果強(qiáng)調(diào)“人人共享”的事情，那就說(shuō)明這個(gè)社會(huì)的“大腦”出現(xiàn)了諸如過(guò)于理想化甚至是幻覺化的問(wèn)題。相反，如果一個(gè)社會(huì)具備了或部分具備了必要的條件，并且有著這一方面的要求卻不將共享問(wèn)題予以實(shí)施或部分地予以實(shí)施，那就說(shuō)明這個(gè)社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)了問(wèn)題。

　　我們?cè)诟母锱c發(fā)展中，要考慮廣大人民群眾的承受力，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。現(xiàn)代化建設(shè)固然需要社會(huì)成員付出一定的代價(jià)，但是這種代價(jià)不應(yīng)超過(guò)一定的限度。反思這些年的一些做法，我們?cè)诳紤]改革與發(fā)展的問(wèn)題時(shí)，往往容易走入一個(gè)誤區(qū)，也就是過(guò)多地考慮社會(huì)成員的承受力。這種做法是很不全面的，過(guò)于功利化，立足點(diǎn)有問(wèn)題。在某個(gè)特殊的時(shí)期，這種立足點(diǎn)還有一定的策略意義，但無(wú)論如何不應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)久。我們應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法地多考慮如何使社會(huì)成員普遍受益、共同享受社會(huì)發(fā)展成果的問(wèn)題。不能將社會(huì)成員視為被動(dòng)之物，不能總是立足于讓社會(huì)成員承受些什么，而是應(yīng)當(dāng)立足于讓民眾不斷地獲得些什么。改革開放20多年了，我們應(yīng)該考慮讓廣大的民眾普遍地享受到社會(huì)發(fā)展的成果，而且，國(guó)家已經(jīng)初步具備了這個(gè)能力。只有堅(jiān)持以絕大多數(shù)人為本的發(fā)展，才能使人民群眾積極地認(rèn)同改革、認(rèn)同發(fā)展，才能使改革和發(fā)展成為中國(guó)社會(huì)各個(gè)階層的共同事業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展；才能最大限度地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，才能最大限度地開發(fā)以人力資源、智力資源為主要內(nèi)容的社會(huì)資源，從而為發(fā)展提供一種持久有效的推動(dòng)力量。

　　發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以無(wú)數(shù)個(gè)具有平等權(quán)利的個(gè)體人為本的發(fā)展

　　社會(huì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以大多數(shù)人為本位的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是以無(wú)數(shù)個(gè)具有平等權(quán)利的個(gè)體人（公民）為本位的發(fā)展。以人為本只有落實(shí)到個(gè)體人那里，才具有真實(shí)的意義。

　　在現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)是由無(wú)數(shù)個(gè)具有平等權(quán)利的個(gè)體人所構(gòu)成的。一個(gè)社會(huì)如果漠視個(gè)體人的基本權(quán)利，那么就不可能做到以人為本。個(gè)體人對(duì)于社會(huì)整體來(lái)說(shuō)，具有前提性的意義。“對(duì)于各個(gè)個(gè)人來(lái)說(shuō)，出發(fā)點(diǎn)總是他們自己，當(dāng)然是在一定歷史條件和關(guān)系中的個(gè)人，而不是思想家們所理解的‘純粹的’個(gè)人。”（《馬克思恩格斯全集》第3卷第86頁(yè)）個(gè)體人的基本特征在于“自我意識(shí)”的具備和基本權(quán)利的擁有。個(gè)體人的自我意識(shí)主要表現(xiàn)在獨(dú)立的自我選擇意識(shí)和自我的責(zé)任能力，個(gè)體人的基本權(quán)利則表現(xiàn)在平等的公民權(quán)等多個(gè)方面。自然，每一個(gè)社會(huì)成員對(duì)于社會(huì)也是有義務(wù)的，只不過(guò)這種義務(wù)與權(quán)利應(yīng)當(dāng)是對(duì)稱的，而不是單方面的。

　　國(guó)家和集體之所以有存在的價(jià)值，就在于它能夠?qū)γ恳粋�(gè)社會(huì)成員的平等權(quán)利和合理利益提供必要的保護(hù)，即：尊重與保障每一個(gè)社會(huì)成員的基本權(quán)利。否則，國(guó)家和集體便沒有了意義，其存在的正當(dāng)性理由便會(huì)受到損害。顯然，如果沒有這一條的話，那么，以人為本的理念就難以同形形色色的平均主義真正地區(qū)分開來(lái)。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，正是在這樣一個(gè)問(wèn)題上，常常容易出現(xiàn)有害的情形。

　　如果一個(gè)社會(huì)只是籠統(tǒng)地講以社會(huì)整體為本，而只是將個(gè)體人公正對(duì)待問(wèn)題作為順帶的、次要的、附屬的事情，那么，這樣的以人為本只能是一種“抽象的”、表面意義上的以人為本，有違以人為本的初衷，因而不可能具有實(shí)際的意義。中國(guó)改革開放以前30年的情形就很能說(shuō)明問(wèn)題。在那個(gè)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的時(shí)代，由于對(duì)個(gè)體人意義的忽視，由于對(duì)社會(huì)成員的平等公民權(quán)（自然人基本權(quán)利）的漠視，由于強(qiáng)調(diào)每個(gè)社會(huì)成員都具有較強(qiáng)的對(duì)于階級(jí)的人身依附性，從而使每一個(gè)社會(huì)成員都分別隸屬于不同的階級(jí)。而在高揚(yáng)階級(jí)意識(shí)的年代，階級(jí)與階級(jí)之間又不可能是平等的，所以，在當(dāng)時(shí)的中國(guó)社會(huì)不可能形成對(duì)于全體社會(huì)成員、對(duì)于每個(gè)個(gè)體人來(lái)說(shuō)具有普遍的、平等的對(duì)待。建國(guó)30年間中國(guó)一直沒能夠制定出同每個(gè)社會(huì)成員息息相關(guān)完整的《民法典》（民法體系），便是明證。既然如此，那么，社會(huì)成員作為公民來(lái)說(shuō)的許多基本權(quán)利和基本權(quán)益也就不可能得到有效的法律保護(hù)，真正意義上的以人為本問(wèn)題也就無(wú)從談起，同時(shí)，社會(huì)也就由此而喪失了活力。

　　更為嚴(yán)重的是，如果只是籠統(tǒng)地強(qiáng)調(diào)以社會(huì)整體為本而忽略了個(gè)體人基本權(quán)利的極端重要性，便有可能形成一種極端性的有害導(dǎo)向，即：形成類似于“集體的事再小也是最大的事，個(gè)人的事再大也是最小的事”、“狠斗私字一閃念”的偏執(zhí)觀念。一旦如此，就很容易出現(xiàn)多數(shù)人左右一切，隨時(shí)有可能以國(guó)家和集體的名義，或者是以多數(shù)人利益的名義來(lái)犧牲少數(shù)人合理利益的情形。在這方面，法國(guó)大革命時(shí)期的雅各賓派的所作所為以及中國(guó)的“文化大革命”都是典型的事例。

　　在現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)平等權(quán)利的保護(hù)，每一個(gè)個(gè)體人自主發(fā)展的合理空間能夠得到保護(hù)，其合理利益的邊界能夠得到確立。這一點(diǎn)，無(wú)論是對(duì)于社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，還是對(duì)于社會(huì)共同體而言，都具有極端重要的意義。

　　第一，對(duì)于每一個(gè)作為個(gè)體人的社會(huì)成員的生存和發(fā)展來(lái)說(shuō)，如果社會(huì)能夠有效地保證其基本的平等權(quán)利，那么，就可以將每個(gè)社會(huì)成員生存底線的確保和個(gè)人自由發(fā)展空間的保護(hù)這兩者有效地結(jié)合起來(lái)。

　　第二，對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，通過(guò)個(gè)體人平等權(quán)利的保證，可以從一個(gè)重要的方面有效地理順社會(huì)的利益結(jié)構(gòu)。通過(guò)對(duì)每一位社會(huì)成員平等的基本權(quán)利的保證，有助于做到對(duì)每一個(gè)社會(huì)階層合理利益的保護(hù)，從而理順社會(huì)的整體利益結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)“各盡所能，各得其所”的和諧局面。這樣一種情形，無(wú)論是對(duì)富人還是對(duì)貧困者都是有利的，因而能夠最大限度地激發(fā)整個(gè)社會(huì)的活力。從一定意義上講，如果說(shuō)以絕大多數(shù)人為本的發(fā)展在不小的程度上能夠防止“劫貧濟(jì)富”現(xiàn)象發(fā)生的話，那么，以無(wú)數(shù)個(gè)具有平等權(quán)利的個(gè)體人為本的發(fā)展則能在不小的程度上防止“劫富濟(jì)貧”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　第三，通過(guò)個(gè)體人平等權(quán)利的保證，有助于將絕大多數(shù)社會(huì)成員利益保證問(wèn)題的具體落實(shí)，而防止在某些特定的條件下絕大多數(shù)社會(huì)成員的實(shí)際利益可能出現(xiàn)“虛化”的情形。

　　值得特別注意的是，個(gè)體人的平等權(quán)利有著一定的邊界。一旦越過(guò)這個(gè)邊界，便會(huì)造成缺乏正當(dāng)性的、極端化的個(gè)人主義行為，便會(huì)造成負(fù)面的社會(huì)效應(yīng)。就一般情形而言，常常會(huì)出現(xiàn)這樣兩種有害的行為：

　　第一，損害社會(huì)共同體有機(jī)團(tuán)結(jié)的極端化個(gè)人主義行為。這是一種損害社會(huì)共同體和個(gè)體人之間合理關(guān)系的有害行為。極端化的個(gè)人主義只是單方面地強(qiáng)調(diào)個(gè)體人的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)個(gè)體人凌駕于社會(huì)共同體之上，卻輕視個(gè)體人對(duì)于社會(huì)共同體所負(fù)有的義務(wù)和責(zé)任；強(qiáng)調(diào)社會(huì)共同體對(duì)自身所提供的種種保護(hù)和便利，卻輕視社會(huì)公共利益，忽視自己對(duì)社會(huì)共同體所必須做的貢獻(xiàn)。極端化的個(gè)人主義一旦成為不是一種十分個(gè)別的，而是成為一種在某種范圍流行的現(xiàn)象，那么，便會(huì)不可避免地?fù)p害社會(huì)成員對(duì)于社會(huì)共同體的認(rèn)同感和歸屬感，降低社會(huì)共同體的社會(huì)整合和社會(huì)團(tuán)結(jié)的程度，削弱社會(huì)的活力，從而對(duì)社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展造成十分有害的負(fù)面影響。極端化的個(gè)人主義行為流行的范圍越大，其負(fù)面效應(yīng)也就越嚴(yán)重。

　　第二，損害他人利益的極端化個(gè)人主義行為。這是一種損害社會(huì)成員之間合理關(guān)系的有害行為。由于資源的稀缺性以及每個(gè)人活動(dòng)空間的有限性等原因，每個(gè)社會(huì)成員的自由實(shí)際上是有一定邊界的。問(wèn)題在于，極端的個(gè)人主義者只是按照自己的意愿、自己的利益沖動(dòng)去行事，這就不可避免地會(huì)損害他人的自由和平等、侵占他人的合理利益。

　　由此可見，在強(qiáng)調(diào)以個(gè)體人為本、重視保護(hù)個(gè)體人平等權(quán)利的同時(shí)，還必須注意防止極端化的個(gè)人主義現(xiàn)象的出現(xiàn)，否則便會(huì)有悖于以人為本的初衷。

　　具體到中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康來(lái)說(shuō)，以人為本的三層含義有著至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。以人為本的第一層含義有助于解決盲目追求ＧＤＰ的非科學(xué)的發(fā)展觀問(wèn)題；以人為本的第二層含義有助于解決多數(shù)人分享不到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的問(wèn)題；以人為本的第三層含義則有助于防止出現(xiàn)平均主義抬頭、有可能抬頭以及公權(quán)不恰當(dāng)擴(kuò)張等諸多不利的情形。

　　近年來(lái)，中國(guó)在以人為本方面取得了重大進(jìn)展，但在不少方面仍需要作進(jìn)一步的努力。其大致狀況是：現(xiàn)在第一層面上的問(wèn)題即發(fā)展應(yīng)當(dāng)以人為本而不是以經(jīng)濟(jì)為本的問(wèn)題已經(jīng)開始得到明顯重視、就整體而言正處在予以系統(tǒng)解決的狀態(tài)；第二層面上的問(wèn)題即發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以大多數(shù)人為本的發(fā)展問(wèn)題開始受到重視，進(jìn)展明顯；但第三層面上的問(wèn)題即發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以無(wú)數(shù)個(gè)個(gè)體人為本的發(fā)展問(wèn)題，只是處在剛剛開始引起關(guān)注的階段，尚有較大的努力空間。

　　（作者單位：中共中央黨校社會(huì)學(xué)教研室）