城市集群一體化進程加快

　　本報記者鄭芋報道

　　“‘給我一個支點，我就可以撬動地球’。國家給了湖南這個支點，我們湖南6700萬人民完全有信心在中部崛起中實現率先發展。”12月16日，湖南省委副書記、省長周強在宣布長株潭城市群成為全國資源節約型和環境友好型社會（下簡稱“兩型社會”）建設綜合配套改革試驗區時，作了上述表示。據《中國產經新聞》記者了解，同時獲得國務院批準的還有武漢城市商圈。

　　而“兩型社會”試驗落戶中部則預示著中部城市集群一體化進程加快，區域崛起又獲得了新的發展支點。

　　城市圈優勢

　　作為首次開展的“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗”，緣何選擇中部城市試點？專家認為，中部試驗區彰顯中央促進中部崛起、推動區域協調發展的堅定決心，同時也表明我國探索新型工業化和新型城市化發展之路、落實科學發展觀邁出了新的步伐。

　　在中部選擇長株潭城市群和武漢城市圈也是由于他們獨特的地位和功能。

　　武漢市社會科學院中部崛起研究中心主任吳永保認為，長株潭城市群和武漢城市圈在中部地區具有比較明顯的優勢：首先是地理和交通區位優勢突出。兩大城市圈位于中部地區的經濟腹地，處于我國東西和南北的接合部和我國“十”字形一級發展軸線的交匯處。

　　其次是顯著的綜合實力和較強的增長潛力。長株潭城市群總面積占湖南的29.7%，人口占湖南的39.3%，在湖南經濟社會發展中扮演著核心角色；武漢城市圈總面積占湖北的31.1%，人口占湖北的51.2%，是湖北經濟發展的核心區域。

　　第三是密集的科教和智力資源。第四是產業基礎雄厚，具有承接國內外產業轉移優勢。武漢城市圈和長株潭城市群也是我國重要的現代裝備制造業基地和高新技術產業基地。第五是市場發達，具有推進市場資源優化配置的良好基礎。武漢、長沙市均為我國的商務重鎮。武漢城市圈不僅擁有世界500強投資企業69家，還擁有一批區域性乃至全國性的專業和綜合商品交易市場。

　　享受試驗權

　　近年來，中部城市群在基礎設施、產業、市場、城鄉、資源環境一體化方面正在采取措施積極推進，長株潭城市群、武漢城市圈總體規劃（綱要）也先后出臺。但是專家指出，融入一體化的體制機制障礙仍然存在，這些問題除了地區經濟社會發展的階段性特征外，都是由行政區劃經濟區導致的，需要通過綜合配套改革逐步加以解決，為我國以城市圈建設為主體的區域統籌協調發展積累經驗，為其他區域經濟的協調發展提供示范。

　　“國家在長株潭設立綜改區最大的優惠是給了試驗權。”與國家此前批復的上海浦東、天津濱海新區不同，長株潭“兩型社會”綜合改革配套區將不再享有政策優惠和資金投入。諸多權威專家指出，國家給了長株潭突破現行政策框架的權利，先改先試先行。這種試驗、探索、突破權比國家給一些資金、項目、政策更為重要。

　　周強認為，作為全國的改革試點，國家重大改革措施可以在長株潭先行先試，率先破解體制機制的瓶頸制約，為湖南省推進新型工業化和新型城市化注入強大的動力。其次，通過長株潭試點先行，可以為全省區域發展立起一個標桿，激發各方面積極探索科學發展模式，推動湖南在中部地區率先實現崛起。再次，“兩型社會”建設不僅是未來發展的方向，是世界各國共同追求的發展目標，也是國家今后投資的重點領域。

　　顯然，城市群的帶動作用和試驗區的示范效應和政策支撐將為中部經濟發展帶來新的機遇。記者鄭芋攝影

　　【責任編輯 張秦寧】