直屬國家發改委，與發改委能源局為平行機構，是國家石油儲備管理體系中的執行機構

　　【網絡版專稿/《財經》雜志實習記者 楊悅】經國務院批準，國家石油儲備中心12月18日正式成立。此時，距《中國經濟導報》社原社長楊良松出任國家石油儲備中心主任已屆半年。

　　2007年6月，楊良松出任國家石油儲備中心主任一事已在國家發改委內部傳達。據《財經》了解，楊良松原籍湖北，長期在原國家計委工作，曾在機電司、長遠規劃司、辦公廳等多個部門任職，并擔任過辦公廳副主任等職。上世紀90年代中后期，楊良松調任《中國經濟導報》社社長，在這一職務上已任職十余年。

　　自楊良松被確定出任國家石油儲備中心主任后，即傳出國家石油儲備中心即將掛牌的消息，但此后一直沒有下文。

　　國家發改委能源局副局長吳貴輝告訴《財經》記者，國家石油儲備中心之所以拖延至今方始成立，主要是由于各項籌備工作需要時間，比如尋找辦公地點等。

　　據悉，成立之后的國家石油儲備中心將獨立于國家發改委能源局，屬國家發改委下設的正局級直屬機構。

　　劍橋能源咨詢公司高級分析師嚴克風認為，就職責范圍而言，國家石油儲備中心較發改委能源局更窄，僅是負責國家石油戰略儲備的執行機構。

　　“發改委能源局是進行能源行業的日常管理機構，更高層面的政策研究、制定和宏觀指導則由國務院能源工作領導小組負責。”嚴克風強調說。

　　國家發改委能源研究所原所長、高級顧問周鳳起亦對《財經》記者表示，國家石油儲備中心受發改委直接領導，將成為國家石油儲備管理體系中的執行者，首要職責就是管理國家石油儲備基地，包括買油。

　　近來國際油價持續走高，對于新成立的國家石油儲備中心可謂最大的挑戰。周鳳起認為，現在國際油價很高，并非石油儲備采買的最佳時機。12月17日，紐約商品交易所一月原油合約報價為91.38美元/桶，較年初上漲約一倍。不過隨著美國資貸危機襲來，美國經濟放緩趨勢日益明顯，石油價格顯露逐步走跌勢頭。

　　2003年起，中國開始籌建石油儲備基地。根據初步規劃，中國準備用15年時間分三期完成油庫等硬件設施建設，儲備油投入也將到位，預計總投資將超過1000億元。三期的儲量安排大致是：第一期石油儲備基地儲量為1000萬噸至1200萬噸；第二期和第三期分別為2800萬噸。第一期四個國家戰略石油儲備基地，分別是位于浙江寧波市的鎮海、浙江省舟山市的岱山、山東 青島市的黃島及遼寧大連市。第一期石油儲備基地計劃2008年建成，由中石油、中石化和中海油負責工程總體建設。

　　中國石油化工集團公司經濟技術研究院副總工程師曹曉晞告訴《財經》記者，第一期石油儲備基地中，目前只有鎮海基地投入使用。

　　2006年10月，浙江鎮海石油基地的52臺儲罐已交付使用，其設計儲備量為520萬立方米，合3270萬桶，首批注入的原油來自俄羅斯烏拉爾。到2010年，中國將建成相當于30天進口量的石油戰略儲備規模。

　　繼首批戰略石油儲備基地陸續建成后，中國已經開始第二批基地的籌建工作。2007年11月，四川萬州市被確定為第二期的石油儲備基地之一，甘肅蘭州、新疆鄯善也進入第二期石油儲備基地的備選之列。

　　中國目前是僅次于美國的全球第二大石油消費國，進口石油數量持續上升，因此中國戰略石油儲備進展一直為國際社會關注。負責發達國家戰略石油儲備的國際能源署（IEA）一直呼吁中國采取更加透明的方式建設戰略石油儲備，并與國際能源署聯合使用戰略石油儲備。國際能源署新任署長田中伸男（Nobuo Tanaka）在上月訪華時，曾對《財經》記者明確表示，希望中國加入國際能源署。

　　在剛剛結束的第三次中美戰略經濟對話中，美方再次表示，“協調使用石油戰略儲備，增加了石油凈進口國在出現能源供給中斷時的能源安全性。”

　　國家發改委表示，國家石油儲備中心的成立增強了中國石油儲備管理力量，理順了石油儲備管理層級關系，使中國的石油儲備管理走向專業化、正規化。■

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