在“兩個防止”成為宏觀調控的中心任務之后，該怎樣具體落實中央經濟工作會議精神？明年調控的難點在哪里？政策的著力點在哪里？在16日召開的“第九屆中國經濟學家論壇暨2008中國社會經濟形勢分析與預測國際研討會”上，與會官員、學者暢所欲言，給出自己的答案。新老問題交織影響宏觀調控“中國正在以前所未有的深度和廣度對外開放，宏觀調控必須內外平衡。”國務院發展研究中心副主任李劍閣如此強調。李劍閣認為，美國發生的“次債危機”會對中國經濟產生影響，而這場危機遠遠沒有見底，市場估計在今后的一年里還會更加嚴重的爆發，所以中國的宏觀調控需要更多關注外部經濟的變化。此外，與會專家指出，在面臨資源環境問題和城鄉、地區發展不平衡這些老問題的同時，當前的宏觀調控還面臨著諸多新問題。2007年中國老齡化人口從7％上升到14％，未來的二三十年，中國老齡化將是一個非常嚴肅的問題，人口紅利期是否要結束？當前的股票市場總值超過ＧＤＰ，房地產市場關系到千家萬戶，流動性過剩導致的各種影響……與會專家指出，這些問題都須認真研究。穩健財政政策需兩方面努力針對宏觀經濟的政策取向，李劍閣說，前一段時間依靠貨幣政策、匯率政策比較多一些，現在財政政策應該扮演更多的角色，在增加消費、節能減排、改善公共服務方面發揮更大作用。前不久召開的中央經濟工作會議提出，2008年要執行穩健的財政政策，什么是穩健的財政政策？社科院數量與技術經濟研究所所長汪同三解釋說，穩健的財政政策要同時注意兩個方向。一方面是指在財政收入極大改善的情況下，財政政策要為防止經濟出現過熱、防止出現明顯的通貨膨脹出力，要有一定的緊縮力，表現減少財政赤字的規模、減少長期國債發行數量等方面。另一方面，財政的重要任務是支持薄弱環節，支持西部地區項目的發展，加強項目體系的建設，對低收入居民給予更多的補貼。財政政策需要制度規范雖然加大財政對公共事業的支出，已經成為眾多官員和專家的共識，但是也有人建議，未來的財政政策還需要進一步從改進體制和機制方面做文章。全國人大財政經濟委員會主任委員、鐵道部原部長傅志寰建議，要健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，完善省以下的財政體制，推進稅制改革。“按照財力與健全相匹配的原則調整中央與地方收入分配關系。按照不同的職能實行不同的財稅政策以及政績考慮的思路，通過財政轉移支付平衡地區間人均享有的公共服務等差異。”由于目前預算問題還比較突出，收入名目較多，實際上卻缺乏控制，而土地收入又占很大的比重，所以傅志寰認為，要繼續深化預算制度的改革，強化預算管理和監督，把土地出讓收入、社會保障基金收入、國有資本經營預算收入納入預算管理上。[][41]