國務院發展研究中心副主任李劍閣表示

　　記者周雪松北京報道不能等靠要，要靠自力更生；要因地制宜，發展特色農業；政府要為農業流通生產做好服務，但又不能大包大攬……12月15日，國務院發展研究中心副主任李劍閣在京出席“中國特色農業現代化道路高層論壇”時，為新形勢下解決“三農”問題和新農村建設問題時如此表示。

　　李劍閣在做主題發言時說，當前，加快構建城鄉發展一體化新格局，扎實推進社會主義新農村建設，必須把發展特色現代農業，繁榮農村經濟作為首要任務。李劍閣同時還談到了廣大經濟欠發達地區的“三農”問題，他說，縮短這些地區與經濟發達地區之間的差距，關鍵還是要靠自力更生。

　　李劍閣表示，中共十七大報告提出要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化的道路，這是中央準確分析世界農業發展大勢與我國農業發展的基礎條件，全面把握國民經濟和社會發展對農業的新要求，科學做出的重大戰略決策。是加快農業農村發展，扎實推進新農村建設的科學選擇，為我國今后農業和農村的發展指明了方向。

　　李劍閣說，十六大以來，我國的三農政策取得了重大突破，農業和農村發展出現了重大的轉機，糧食穩定增產，農民穩定增收，農村社會事業發展滯后的局面有了明顯變化。社會主義新農村建設良好開局和起步，但也應該清醒地看到，現階段農業基礎仍然很脆弱，農民的收入增長仍然不如意，特別是城鄉收入差距擴大，各項支農惠農政策還沒有制度化、規范化，工業反哺農業、城市支持農民的長效機制還沒有形成。

　　“當前，國內外市場環境資源約束發生新的變化，我國農業農村發展正面臨著重要的戰略機遇期，也正處于重大的轉型期。”他說，走中國特色農業現代化道路必須深入學習貫徹

科學發展觀，立足于我國的基本國情和發展階段，深入理解和把握農業農村發展規律，充分認識做好三農工作的重要意義，“轉換農業農村的發展思路，科學發展現代農業，科學地建設新農村”。

　　“加快構建城鄉發展一體化新格局，扎實推進社會主義新農村建設，必須把發展特色現代農業，繁榮農村經濟作為首要任務。”李劍閣認為，徹底解決“三農”問題，建設中國特色社會主義新農村的根本出路，在于進一步完善“少取、多予、放活”的有關政策，真正建立健全有利于農村經濟發展的六大體系和政策保障機制。即要貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，在完善“少取”的基礎上，加大“多予”力度，加快“放活”的步伐，逐步建立健全對農業的支持政策體系，逐步建立起覆蓋城鄉的公共財政體制，逐步建立覆蓋城鄉的社會保障和救助體系，逐步健全農民工合法權益的保障機制，逐步建立符合農業特點和農民需求的農村金融體系，逐步健全保障農民土地權益的長效機制。

　　在談到廣大經濟欠發達地區特別是西部落后地區時，李劍閣分析認為，這些地區經濟發展不起來，原因是多方面的，既與當地百姓信息不暢、農業生產技術相對比較落后等因素有關，也與人們的思想解放不夠密不可分。“西部有好多地方——特別貧瘠的地方除外——還是有可能搞好，但實際上，由于市場沒有打通，還是等靠要，等政府來支持，這總是不行的，還是要靠自力更生。”李劍閣說。

　　在本次論壇上，廣東省德慶縣發展現代農業的經驗受到了與會專家學者的高度評價。歷史上，廣東德慶是個貧困山區農業縣，“八山一水一分田”，總人口36萬人，其中農民占八成。雖然地處我國經濟較發達的東部地區，但是這里資源貧瘠、交通不便，基礎差、底子薄。近年來，德慶在推進社會主義新農村建設中，抓住主導產業，大力發展效益農業，快速改變了農村面貌，被有關部門譽稱為以效益農業帶動新農村建設的“德慶模式”。

　　在德慶，千家萬戶分散生產的農民在政府的有效組織下，統一對接市場、科技、農資、金融，使小農生產方式轉變為社會化、組織化程度較高的現代生產方式，極大地解放和發展了農村生產力，破解了農民增收、農產品銷售、農民貸款、農村環境整治以及農村干群關系融洽等“十大”難題。

　　相關統計數據顯示，2003年以來，德慶全縣經濟持續加速發展，實現了外貿出口兩年翻番，工業總量三年翻番，財政收入四年翻番，ＧＤＰ可望五年翻番的良好發展勢頭。德慶同時還是全國聞名的“中國柑橘之鄉”。

　　“德慶經驗”引起了包括中央政策研究室、國務院研究室、國務院發展研究中心和農業部等相關單位的重視。今年5月和11月份，上述有關單位聯合組建了“中國特色農業現代化研究課題組”，分兩次到廣東德慶縣進行實地調研。“德慶解決

農業產業化問題，抓住了一個核心或者是關鍵環節，即商品流通問題。”國務院研究室綜合司司長陳文玲表示。

　　“德慶發展特色現代化農業的經驗和做法值得認真總結和推廣。”李劍閣認為，“德慶經驗”有幾點值得借鑒和思考：一是發展特色農業，走農業現代化之路；二是因地制宜：宜農則農，宜林則林；三是政府定位比較好，不搞大包大攬，政府為農民提供了很好的服務。

　　國務院參事牛文元、國務院發展研究中心農村經濟研究部部長韓俊、中央黨校教授周天勇等長期關注“三農”問題的專家學者也出席了本次論壇，對此給予了充分肯定。