中美展開第三次經濟對話

　　實現均衡、普惠與共贏的全球化

　　本報記者 顏羽 賀民報道

　　12月13日，第三次中美戰略經濟對話在北京閉幕。中國國務院副總理吳儀表示，第三次中美戰略經濟對話是一次具有戰略高度的會議、互利雙贏的會議、對中美經貿關系未來發展將要產生重要影響的會議，會議取得了“圓滿成功”。

　　均衡、普惠與共贏

　　第三次中美戰略經濟對話的主題是“抓住經濟全球化的機遇和應對經濟全球化的挑戰”。這一主題準確把握了當今世界的主要特征和潮流。中美兩國作為世界上最大的發展中國家和發達國家，通過深入對話、加強合作，致力于從經濟全球化和國內發展的互動中拓展發展機遇，實現互利共贏，有利于推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏的方向發展。

　　中美經貿合作是中美關系的重要基礎，經貿領域是中美兩國最重要的利益交匯點之一。目前中美兩國已互為第二大貿易伙伴。保持中美經貿關系的穩定健康發展，不僅符合兩國和兩國人民的共同利益，也有利于世界經濟繁榮發展。

　　此外，在本次對話中，雙方就戰略經濟對話和其他的中美雙邊經濟合作機制之間的關系和具體實踐方式達成了共識，就兩國長期性、戰略性、宏觀性的經濟問題展開磋商，同時適度關注當前兩國經貿合作中的熱點問題。貿易平衡、

　　本次對話期間，雙方簽署了《中美關于食品、飼料安全合作協議》、《中美藥品、醫療器械安全合作備忘錄》等多項協議，并就在金融服務業、產品質量和食品安全、能源和環保、透明度、投資、中國的市場經濟地位、經濟平衡增長等八個領域開展合作達成了31項共識。

　　據了解，中美間的第四次對話將于明年6月在華盛頓舉行。

　　互不歧視的投資環境

　　據了解，近年來，中美相互投資保持了一定規模，取得了一定發展，但是與兩國的經濟總量相比，兩國相互投資的規模并不高，還有很大的發展潛力。2006年，美國對華投資為65.54億美元，僅占美國對外投資的3%；中國對美國投資為1.98億美元，僅占中國對外投資的1.1%。

　　國家發改委副主任張曉強表示，隨著中國經濟的迅速發展和美國經濟結構的調整，中美兩國企業對在化工、醫藥、機械、航空、電子等領域的投資合作具有很大的興趣。因此，中美兩國政府采取有效措施，為雙方企業擴大相互投資創造有利的環境非常必要。

　　為創造有利的雙向投資環境，張曉強提出以下建議，一是建立重要投資信息通報制度。雙方可應對方要求，通過所指定的具體負責人及時向對方通報各自投資政策的重要變化，通報一些重要投資項目的情況，交換彼此的意見，并向有關企業反饋有關信息；雙方可應對方的要求，就對方關心的投資項目涉及相關法律法規和行政行為進行解釋，并聽取對方的意見。在必要情況下，雙方可就共同關心的問題進行專項討論，并尋找可能的解決辦法；美方應對投資審查的范圍做出更加明確、具體的規定，對危害國家安全也應清晰界定，應避免不適當地擴大審查范圍，也應避免對國有企業的投資構成歧視。

　　張曉強還認為，近年來美國政府基于本國利益的需要，制定或修改了一些針對國外投資的法律和法規。例如，布什總統今年7月簽署的《2007外國投資和國家安全法案》，強化了對外投資并購關鍵基礎設施，高新技術的安全審查，強調了對外國國有企業的審查。

　　“考慮到中國企業所有制結構的現實情況及對美投資的重點方向，從某種意義上講，今后中國企業對美投資面臨著一些新的不確定性，我們認為，美方的政策和規定不應對中國企業赴美投資構成明顯的歧視。”張曉強說。

　　能源合作成新增長點

　　“美國在提高煤炭使用效率和發展清潔能源方面有著先進的技術和較豐富的經驗，并希望中美雙方能夠進行深入交流和磋商，共同探討和發掘中美能源合作的新亮點。”國家發改委主任馬凱在第三次中美戰略經濟對話前這樣對媒體表示。

　　據了解，在今年召開的第三次中美能源政策對話期間，國家發改委和美國能源部簽署了《關于工業能效合作的諒解備忘錄》。

　　“我希望兩國工作層能夠盡快完成各項準備工作，早日啟動，早見成效。”馬凱說。

　　馬凱還認為，中美兩國還要積極推進生物質能合作。目前中美雙方就開展在生物質能領域的全面合作已經基本達成共識。他希望《中美生物質能合作協議》簽署以后，雙方能盡快明確合作團隊，制定工作計劃，及時高效地開展工作。

　　《中國產經新聞》記者從國家發改委獲悉，為推動雙方在能源領域內的務實合作，國家發改委已經組織有關專家制定了《中美能源環保合作指南》，在電力、煤炭、石油

　　馬凱認為，中美能源環保合作能夠幫助中國改善能源結構，減少溫室氣體排放和環境污染，同時又能夠使美國先進環保節能技術有廣闊的商業化價值，實現雙方共贏。

　　而在前兩次經濟對話中，中美雙方已經就能源和環保深入交換了意見，并且達成了一系列合作協議。盡管雙方的互補性很強。但雙方也有一些分歧。美方希望中方降低有關能源設備的進口關稅，中方則希望美方以更優惠的價格提供環保技術，甚至采用免費的方式。

　　“因為在減少溫室氣體排放問題上幫助別人就是幫助自己。在這一方面雙方將達成什么樣的協議令人關注。”一業內人士表示。記者顏羽 賀民攝影

　　【責任編輯 張秦寧】