本報記者 李金玲報道

　　12月7日，武漢城市圈和長株潭城市群被國務(wù)院批準為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(下稱‘兩型社會’)建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”。 截至目前，歷經(jīng)30年的探索，中國已形成東（上海浦東）中（武漢和長株潭）西（成渝）、南（深圳）北（天津濱海）兼顧的改革試點版圖，改革逐漸從外圍走向核心。

　　國家發(fā)改委相關(guān)人士表示，鑒于目前綜改試點已在東中西、南北分別布局，未來兩三年內(nèi)，國家將不再批準新的試驗區(qū)。下一步要重點做好現(xiàn)有試點的推進工作，以及試驗到期后的總結(jié)及推廣。

　　“申新”之路

　　2005年6月21日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，批準上海浦東新區(qū)進行社會主義市場經(jīng)濟綜合配套改革試點。一年后，國務(wù)院正式批準天津濱海新區(qū)成為國家綜合配套改革試驗區(qū)。從此在全國范圍內(nèi)掀起了“申新”熱潮。

　　溫家寶總理在今年的政府工作報告中，將東部、西部、中部、東北四大經(jīng)濟區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展提到一個史無前例的高度。

　　今年“兩會”上，來自湖北的38名全國政協(xié)委員和42名全國人大代表分別遞交提案和議案，吁請國家在武漢設(shè)立國家第三個綜合配套改革試驗區(qū)，為中部地區(qū)體制機制創(chuàng)新積累經(jīng)驗；湖南省的全國人大代表和政協(xié)委員也提出建議，將長株潭(長沙、株洲、湘潭)城市群設(shè)立為國家綜合配套改革試驗區(qū)，擔當引領(lǐng)

中部崛起的重任；來自遼寧省的全國人大代表提交給大會一份名為“關(guān)于請求國家支持沈陽沈西工業(yè)走廊開發(fā)建設(shè)的建議”，核心內(nèi)容是請國家批準這一區(qū)域為全國綜合配套改革試驗區(qū)。來自海南特區(qū)的全國人大代表，則干脆吁請國務(wù)院將海南列為全國綜合配套改革試驗區(qū)。據(jù)了解，此前，廣東、廣西、四川等省也通過不同方式運作，希望成為第三個綜合配套改革試驗區(qū)。

　　專家們普遍認為，國家綜合配套改革試驗區(qū)的提出和建設(shè)，將成為中國下一階段深化改革開放的前沿陣地，擔負著探索建設(shè)和諧社會、創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式、提升區(qū)域競爭力的使命。

　　雛形圈定協(xié)調(diào)發(fā)展

　　2005年到目前為止，共有16個省區(qū)市提出申報18個試驗區(qū)（2005年3個，2006年5個，2007年10個）。一位了解內(nèi)情的觀察人士認為：“目前已圈定的試點，基本上契合了國家整體發(fā)展布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。”

　　今年4月，發(fā)改委提出4點入選“門檻”，即試點要有代表性與典型性；要在試點內(nèi)容上有特點和重點；在相關(guān)領(lǐng)域進行了改革試驗和探索；試點選擇要考慮區(qū)域平衡發(fā)展，選擇具有全局性意義的地區(qū)。“試點布局合理是最重要的標準。”發(fā)改委人士稱，新一輪試點最后選定成渝和武漢、長株潭，充分考慮到布局合理性和東中西部平衡發(fā)展。

　　國家發(fā)改委有關(guān)人士認為：國務(wù)院先后批準上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)和成都、重慶為綜合配套改革試驗區(qū)，如今武漢城市圈和長株潭城市群成為國家級綜合配套改革試驗區(qū)，將成為

中國經(jīng)濟新的增長極。

　　以武漢為例，專家分析，從全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展總體格局來看，在武漢城市圈設(shè)立試驗區(qū)，有利于促進東、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。中部地區(qū)是連接?xùn)|部和西部的橋梁與紐帶，承東啟西，連接南北。促進中部崛起，既可為東部地區(qū)發(fā)展提供廣闊的市場腹地，又可促進西部開發(fā)，呼應(yīng)東部的津滬和西部的成渝改革試驗區(qū)，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來看，有利于在珠三角、

長三角、環(huán)渤海灣三大經(jīng)濟區(qū)向內(nèi)陸輻射的交會點上，形成強大支撐。中部地區(qū)特別是武漢城市圈，在承接大規(guī)模產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，成為國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳承接地。從拓展發(fā)展空間來看，有利于在中部地區(qū)培育新的經(jīng)濟增長極，形成支撐全國經(jīng)濟發(fā)展和人口聚集的重要載體。記者李金玲攝影

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